摘要
"国家治理"一词存在"country's governance""national governance""state governance"等多种官方英文翻译方式.这些翻译有着不同的内涵和外延,如疆域范围意义的国家治理、民族群体意义的国家治理以及公共权力意义的国家治理等.在政治学与公共管理学研究中,应主要从公共权力体系与运行的角度审视国家治理现代化的主体问题.实践中,常以"党和国家"这一概念指代公共权力意义的"国家"(state).然而,并非所有的党组织都行使国家公共权力,因此,在理论上只能将行使国家公共权力的国家性质党组织带入"国家",与宪法意义上的国家机关共同构成具有中国特色的整体性的"国家"概念,我们称之为"广义政府".政治学和公共管理学讨论的国家治理现代化应主要研究广义政府体系和能力的现代化.整体性的广义政府体制具有决策统一、协调能力强、便于打破科层束缚等独特优势,但也存在双重逻辑、多重价值之间的冲突取代等潜在风险.推进广义政府治理现代化的关键在于合理配置政党逻辑和国家逻辑、国家机制与社会机制、制约关系与协调关系等,从而实现国家治理中效率价值、公平价值、廉洁价值等的均衡发展.
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