"学习权发展计划"是芬兰在扩展教育福利基础上的有效决断,在反思教育现状基础上的积极应对."学习权发展计划"包括幼儿教育质量与平等发展计划、基础教育质量与平等发展计划两部分.芬兰教育与文化部围绕平等与质量两大主题明确了幼儿教育与基础教育的发展目标、重点任务与主要举措,用资金保障、立法保障与智力保障助推计划实施,用系列教研项目辅助幼儿教育与基础教育改革,致力为全体学生提供全方位的学习支持与关怀.芬兰实践启示:要重视学前教育对儿童成长的奠基作用,重视幼儿教育与基础教育的有效衔接,重视教育研究与教育实践的良性互动.