高考除了具有教育功能,还具有政治、经济和文化功能,高考招生制度的设计和改革完善相应受到政治、经济、教育和文化的影响.影响高考改革的因素包括驱动因素和制约因素.驱动因素有目标驱动和问题驱动.目标驱动包括完善制度和满足需求,需求包括经济和社会发展的需求、学生自我发展的需求.驱动高考改革的问题主要是文理偏科并缺失个性、唯分数论、一考定终身这三个老大难问题.高考改革的制约因素包括价值观(科学性、公平性等)因素、条件和环境因素、可操作性因素(含技术因素),进一步提炼就是科学性、公平性和可操作性三种因素.科学性和公平性既明确了高考制度设计和完善的方向,也划定了高考制度设计的边界,它们既是驱动改革的因素,也是制约改革的因素.协调科学性和公平性两条原则的关系,成为高考改革的永恒主题,高考制度演进完善过程中的钟摆效应也由此而产生.
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