新中国成立以来,我国综合大学参与教师教育经历了初创探索、政策确认、深化发展、跨越式发展四个阶段.教师教育从封闭走向开放,从集权管理到分权尝试,从强制性变迁向诱致性变迁转变,教师教育在发展过程中付出了高昂的构建和固定成本.受原有制度自我强化的学习效应影响,综合大学参与教师教育的阻力增大;受合作效应影响产生的教师教育利益集团,阻碍综合大学参与教师教育进程;受适应性预期影响,综合大学参与教师教育的积极性不高.因此,教师教育改革必须坚持师范院校为主、综合大学参与的基本立场,综合大学参与教师教育的政策支持要做到深化细化,加大教师教育经费投入,建立健全高校评价体制.