乡镇干部作为乡镇最重要的人力资源,如何运用自主行动空间调动其工作积极性,成为乡镇在责权利不匹配困境下实现有效治理的关键路径.激励机制的核心在于能够满足行动者的需要.对于乡镇干部而言,其需求主要可分为外部和内部两个方面,外部需求即通过工作所能获得的政治晋升机会、经济奖励、能力提升,内部需求则是干部从工作中获得意义、价值、情感体验.基于湘西S镇的调研发现,为激活干部的工作积极性,基层组织从干部外部需求和内生需求出发,建立了外部激励和内源性激励两种机制.一方面,通过制造流动的方式满足有晋升空间和机会的乡镇干部的政治成长需求;另一方面,通过价值再造的方式满足晋升流动空间有限的干部的内在价值需求.两套机制在乡镇内部互相补充、互相促进,从而使得乡镇干部在工作中能够获得正向的、积极的体验,由此激发干部工作的热情与动力,同时也提升乡镇治理能力.
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