我国地方政府行政处罚过度问题已经得到了比较好的治理.但在政府尊重、保护市场主体产权与营业权的背景下,还存在以下四个比较突出的问题:一是法律规定存在空白,未能有效对营业权作出精准认定;二是具体裁量基准缺失,地方政府频频出现不当行政行为;三是地方政府允诺行为失当,在招商引资中作出的行政允诺失当或不予兑现;四是地方政府重大项目落地过程中没有及时进行补偿,以致产生民怨.此类乱象不仅透支了政府的公信力,更对公民的合法权益造成了严重的损害.在各地政府全力打造一流营商环境的大背景下,只有将焦点集中在行政法治化领域,才能有效约束政府的行为,保护公民的合法权益,并为市场经济的良性、健康运转保驾护航.因此,有必要剖析地方政府行政裁量过程失当突出情况,并针对性地提出因应之策,以期能够构建我国营业权行政法保护的完善路径.
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