横向整合与纵向重构:地方机构改革的实践逻辑

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中文摘要：破解体制碎片化与治理悬浮化的"双重难题"是新时代地方机构改革的关键任务,其核心是推进条块层面的横向整合与纵向重构.横向整合旨在通过优化重组部门间关系以实现"统筹治理",体现为以领导机构整合强化党政统筹、以重点领域整合推进职能统筹、以运行机制整合实现业务统筹;纵向重构旨在通过合理匹配层级间权责以实现"赋能基层",体现为以理顺县乡关系促进体制赋能、以改革行政执法推动放权赋能、以治理力量下沉实现资源赋能.从实践效果来看,地方机构改革呈现出一定的内在局限,体现为横向整合的结构性约束、纵向重构的自主性挑战与横纵协调的关联性张力.为此,需从深度融合、有效承接和动态调适等方面推动横纵联动.

作者：

王猛、李世祥

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作者单位：

西南大学,重庆 400715

山东大学,济南 250100

关键词：

地方机构改革横向整合纵向重构横纵联动

基金：

重庆市教委人文社科项目党的二十届三中全会精神研究阐释专项课题

项目编号：

24SKCS

出版年：

2024

理论探索

中共山西省委党校山西行政学院

理论探索

CSSCICHSSCD北大核心

影响因子：1.412

ISSN：1004-4175

年,卷(期)：2024.(5)