中国和欧盟之间存在着双层关系:中国和欧盟机构的关系,以及中国和各个欧盟成员国的关系.欧债危机后,欧盟外交在一定程度上出现“再国家化”的现象,中国和欧盟各成员国的关系也发生了重要的变化.本文将尝试对中国与27个成员国的关系水平进行测量.在经济关系方面,我们选取了对华贸易、对华投资和金融关系三个主要指标;在政治关系方面,我们选取了双边关系定位、外交互动、军事交流和欧盟国家的达赖政策这四个指标.通过对各个指标进行赋值,我们把27个成员国分为五个大组:主要政经伙伴组、较高政治关系组、较高经济关系组、偏低政经关系组、较低政治关系组.在此基础上,我们也试图提出相关的政策建议.