实现以人为核心的新型城镇化是中国式现代化的必由之路和重要标志,也是推动民族地区经济社会文化发展的驱动力.青海省H县地方政府将移民工程与城镇化发展战略相结合,将牧区人口向小城镇集中,形成了"两栖式"新型城镇化,表现为城镇与牧区互动频繁化,牧民生计模式多元化与生活方式城市化,其形成是畜牧业生产经营模式的发展性、县域公共服务的集中性与县城生活的丰富性等多元因素综合作用的结果.相较而言,牧民作为"能动的主体"嵌入中国式城乡二元结构,并且"半城半牧"的城镇化形态形成了草原牧区与城市社区的有机互动,有利于实现生态治理、民生保障与经济发展的系统目标.
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