蔡京集团是北宋徽宗朝影响力最大的一支政治势力,崇宁元年都省讲议司的设立是蔡京集团开始主导朝政的标志.讲议司的构成一方面具有鲜明的蔡京个人色彩,另一方面具有主张绍述神宗法度的"新党"的时代共性与群体特征.讲议司的主导人物蔡京、吴居厚、蹇序辰等人的特殊政治经历体现出新党激进派的鲜明色彩,他们不仅在旧党当权时受到压制,在绍圣复出时也受到新党的阻挠.讲议司的构成说明蔡京集团本质是新党激进势力,对旧党的极端仇视和对神宗法度的极度推崇是蔡京集团最突出的政治性格,而新党温和派也在其打击之列,这是理解徽宗朝政局演变的重要基础.在北宋晚期历史中,新党和旧党均具有激进派与温和派之分,这四种势力构成了当时政坛的主要力量,他们之间的分合斗争是北宋晚期政治史的主线.
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