中国古代各王朝都存在相对于普通民户而言的特殊役户.这是因为古代行政系统中事务性和经营性机构需要专属的服役户,而行政精细分工生发出对专门技艺或专门性服役人员的需求,皇权对人身的占有和古代官府的简约化管理方式亦促使特殊役户成为一种制度取向.特殊役户与普通民户的区别在于,它具有役簿专设、部门专属、蠲免常役和役户承续等特征.在中国古代由力役、兵役和职役组成的役制结构中,特殊役户属于职役范畴.特殊役户为中国古代社会行政事务顺利完成提供了最为基础的保证,但它会造成中央、百司以及州县之间人力役使的矛盾.同时,有些特殊役户被长期禁锢于役职或承受过重奴役,最终引发社会矛盾;但避役行为使其在制度运行中趋于伪滥,进而促进了财政运转与服役制度的优化.
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