摘要
近年来,法院受理的生态环境公益诉讼中呈现"四少一多"现象:社会组织因起诉意愿不强、外部环境变化及受理渠道不畅,提起的民事公益诉讼较少;检察机关受限于起诉顺位制度、管辖等因素,提起的民事公益诉讼也较少;由于案源发现机制不完善,多数案件在诉前程序办结,检察机关提起的行政公益诉讼较少;政府及其部门因起诉门槛高、范围限定及诉前磋商程序分流,提起的生态环境损害赔偿诉讼较少;相比之下,检察机关提起的刑事附带民事公益诉讼案件则较多.对此,应进一步支持社会组织参与公益诉讼,促进其与检察机关的良性互动,共同推动环境民事公益诉讼发展;合理定位检察机关在各类公益诉讼中的角色;优化生态环境损害赔偿诉讼制度.
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