公共卫生事件中,如何在短时间内动员尽可能多的社会资源以保证人民群众的生命安全和社会稳定,建立社会治理共同体实现制度创新是关键.社区成为开展社会动员、聚合抗疫力量参与疫情防控的最基本单元和坚强堡垒,是促进社会和谐、加强社会整合和维护社会稳定的基石,是推动社会治理共同体建设的最佳场域.我国在公共卫生事件中逐渐生成了基层政府主导治理、多元治理结构主体动态均衡的人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体.基于"价值—组织—行动"分析框架,社区治理共同体的构建面临着主体观念分歧引发人人有责价值困境、应急体系滞后引致人人尽责组织困境和治理技术不足带来人人享有行动困境等问题,优化社区治理共同体要求强化共同体的人人有责公共价值趋向、细化共同体的人人尽责组织参与维度和创新共同体的人人享有主体行动路径.
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