优化政府乡村治理体系是新时代推进国家治理体系现代化的要求.改革开放以来,以宗族为核心的非正式制度回归,与正式制度互动,塑造了浙江乡村治理模式变迁的基本路径:在正式制度缺失时期,宗族组织在经济上发挥了产权中有关治理交易的部分功能,推动了家族企业崛起与社会主义市场经济繁荣;在村社治理中积极供给公共产品、参与村务决策以及公共道德建设,整体上优化了制度供给.但近年来宗族在企业人力管理、技术投资以及产权规范等方面的短板日趋暴露,逐渐难以适应市场经济下的竞争机制.与此同时,在村社治理中,宗族在一定程度上也阻碍了基层民主政治建设以及社会道德建设.对此,浙江省通过制度改革,完善正式制度供给的方式应对挑战,具体政策包括完善产权制度规范、建立社会信用体系、加强技术投资、推动企业现代化改革、加强基层公共产品供给、完善基层选举制度、加强对基层党组织领导以及将宗族社会功能引向道德象征、乡愁记忆与文化传承等,取得了显著成效.对开化县的案例分析验证了这一判断.
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