城乡融合的实现以城乡要素对流为前提.当前,我国处于城乡融合发展的初级阶段,这是促进城乡要素均衡配置的阶段.受长期城市偏向的城乡二元管理制度的影响,城乡之间要素对流的直接连接缺失,需要中介牵线搭桥提供要素互动渠道.技术、资源、政策等占据"结构洞"位置的中介具有较强的信息优势和控制优势,是推动城乡要素有序跨界配置的重要载体,对推动城乡要素融合渗透、重塑全面融合的新型城乡关系具有重要价值.推动城乡融合发展,要厘清技术、资源、政策在构建均衡城乡关系中的角色、地位及互动机理,构建激励相容的城乡融合发展机制.
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