当前,我国社会和公民个人对行政权力的要求,以及行政权力与公民权利之间的关系,都处于一种前所未有的矛盾状态之中.这种不断扩张的权力不可避免地会危及公民的权利和自由.这是在现代社会之中权力与权力关系所处的一种两难情境.而现阶段中国经济、社会、政治的发展对政府的依赖性与保障、扩大公民权利与自由的迫切性的特殊国情,加重了权力与权利关系的两难情境.现代法治精神认为警察权的状态是一个国家法治文明的标志,警察权力直接或间接的来源于公民权利,权力是权利的一种特殊形式.警察权力一旦形成便同公民权利结成一种既相互依存、又相互对立的关系.
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