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全球最低税与国家利益:论实施支柱二的策略动机

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支柱二主要由收入纳入规则(ⅡR)、合格国内最低补足税(QDMT)和低税支付规则(UTPR,低税利润规则)三个部分组成.系统分析实施或保留支柱二的三个组成部分的策略动机可以发现,对致力于国家收入最大化的政府来说,这种实施动机之弱令人惊讶.研究表明,如果各国的实施是由国家自身利益所推动,那么,即使在许多国家实施支柱二之后,该项制度仍可能瓦解.事实上,支柱二考虑到各国之间存在大量财富转移的可能性这一事实,使得其极不可能实现"激励相容".同时,对UTPR的超属地和非超属地解释提出了关于国际法的不同规范性问题,因此,关于UTPR的规范性辩论应更加关注其积极特征.
Global Minimum Tax and National Interests:Strategic Incentives for Pillar Two Adoption
This Article systematically analyzes strategic incentives for adopting or retaining Pillar Two's three main components:the Income Inclusion Rule(ⅡR),the Qualified Domestic Minimum Top-Up Tax(QDMT),and the Undertaxed Profits Rule(UTPR).It finds that such incentives are surprisingly weak for national-income-maximi-zing governments.The Article's findings suggest that if countries are motivated by national self-interest,then even after many adopt Pillar Two,the regime may still unravel.Indeed,the fact that Pillar Two contemplates very sub-stantial wealth transfers among countries makes its"incentive compatibility"highly unlikely.The Article also shows the extraterritorial and non-extraterritorial interpretations of the UTPR raise distinct normative questions a-bout international law;normative debates about the UTPR should therefore pay closer attention to the UTPR's pos-itive features.

Global Minimum TaxPillar TwoInternational TaxationⅡRUTPRQDMT

崔威、刘奇超、陈新、沈涛

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不列颠哥伦比亚大学,加拿大 温哥华 V6T 1Z4

天津市滨海新区财政局

国家税务总局苏州市税务局

华东政法大学国际法学院

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全球最低税 支柱二 国际税收 收入纳入规则 低税支付规则 合格国内最低补足税

国家社会科学基金一般项目

23BFX080

2024

税务与经济
吉林财经大学

税务与经济

CSTPCDCHSSCD北大核心
影响因子:0.801
ISSN:1004-9339
年,卷(期):2024.(1)
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