国有股权实际转让制度和优先购买权制度的漏洞导致国有股权转让时优先购买权的执行受到制约，引发了股东优先购买权的制度冲突。而国有股权转让中优先购买权的制度冲突影响因素较为多样，不同的影响因素导致股东优先购买权在国有股权转让中的行使表现出不同的问题。因此，本文对国有股权转让中股东优先购买权的制度冲突及解决对策展开了相应的探究与分析。首先指出了国有股权转让和股东优先购买权制度的冲突，解释了国有股权转让制度和股东优先购买权制度，并列出了不同冲突原因下的冲突类型。其次提出了当前国有股权转让中股东优先购买权行使普遍存在的问题，包括法律衔接不合理导致实操混乱以及法律价值目标不同导致权力行使平衡困难这两大问题。最后基于具体的矛盾冲突和权利行使问题，针对性地提出了股东执行国有股权优先购买权的可行策略，以期缓解优先购买权在国有股权转让项目中存在的制度冲突。
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