再度利用好撂荒耕地,盘活"沉睡资源",事关人口大国粮食安全根基稳定和农业现代化目标的实现.借助IAD理论,提出了"情景—主体—策略—制度"理论分析框架,深入探究了撂荒耕地再利用的理论逻辑、现实困境,并指出了行动路径.研究发现,推进中国农村撂荒地再利用是解决撂荒现实情景与政策内容偏离的重要路径;"宜粮则粮、宜经则经"的制度解禁,给予了撂荒地再利用主体更大的行动舞台、更多的经营选择与可能的增收空间.当前中国农村撂荒地再利用仍然面临着"经营行动主体选择难、集中连片整理行动难、利益保障与分配公平合理难"等现实困境.为此,提出了强化撂荒地再利用主体培育、打造现代农田新质人才,全面突破地块产权约束、推动撂荒耕地集中连片,创新再利用利益共享机制、保障多维产权主体权益等建议.
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