强镇改革是增强乡镇治理效能、助推乡村振兴的重要举措.已有研究分析视角以"情境主义"和"结构主义"为主,结合"制度供给"维度全面审视强镇改革的研究有待加强.Z省P市F县S镇强镇改革实践较为系统地呈现了情境倒逼、政策引导、学习扩散交互作用下制度供给赋能,引导S镇治权提质、财权增量和行政高配的演进逻辑;制度供给错位、缺位、越位缚能,引发S镇治理体系缺失、治理能力不足、治理效能低下的升格性阵痛.S镇强镇改革制度供给效能悖论背后潜藏着政府间立场矛盾、目标冲突和权益博弈等结构性问题,为了推进制度供给从赋能、缚能向使能转变,持续推进基层治理现代化,未来强镇改革应进一步优化制度供给,完善乡镇治理体系;夯实制度供给,提升乡镇治理能力;规范制度供给,增强乡镇治理效能.
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