社会治理是一个由多元主体、多种要素、多种方式共同构成的复杂系统.为实现活力与秩序、成本与效率的有机统一,社会治理系统对各类要素进行排列与组合,确立其优先序.在由政府单一主体的社会管理向共建共治共享的社会治理转变的过程中,在治理层级上优先强化基层治理,在治理主体上优先推动群众广泛参与,在治理方式上优先采用协商调解机制.通过体制机制的创新,推动治理重心下移,激活自治力量,强化统筹协调,以实现社会治理的持续优化与发展.社会治理优先序的构建,为基层治理体制机制创新实践提供了理论指引,对当前基层治理创新中的政府行动具有指导意义.
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