数字包容是对"平等"这一人类古老的政治哲学话题的时代性回应,其对人的数字可行能力的观照有助于微粒化数字社会中更为全面精准的细粒度平等的实现.数字包容在技术支持的环境性平等、数字权利的主体性平等、数字红利的分配性平等方面体现了细粒度平等的目标归属.为使数字包容及其细粒度平等理念嵌入政策文本与执行行动中,需要通过政策叙事达成政策共识,形成广泛的认同与理解,数字包容政策叙事通过情境、角色、情节和寓意展开,呈现出数字包容的必要性与可能的结果、数字不平等的成因以及政策意图的前瞻性预测等.基于此,从数字环境、行动主体和政策工具三个层面对实现数字包容的政策行动进行设计,以期形成更为具象的数字治理中国方案.
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