人口规模巨大是中国式现代化的首要特征,当前我国人口除了规模巨大外,还呈现出"人口负增长"和"老龄少子化"的特征,面对人口新形势,适度生育是保持人口长期动态平衡的关键.低生育率情况下,国家政策如何促进生育意愿和生育水平是一个紧迫的时代命题.本研究从生育率持续低水平将对经济社会发展带来深层次结构性挑战、我国人口负增长产生的原因及生育支持体系建设的历程、现状以及面临的瓶颈入手,借鉴日本和新加坡的生育支持经验,从政策顶层设计、生育政策属性、紧迫的现实问题、"一胎体验感"、政策制定的前瞻性和包容性等方面提出了完善中国生育支持政策体系的思路和建议.