中国在2015年启动了供给侧结构性改革,首要任务就是提质增效"去产能".本文研究了供给侧结构性改革对产能利用率的影响,并对去产能政策进行了系统梳理,发现政府自2013年起实施的环保限产、淘汰落后产能、破产重组及区域性扶持政策显著改善了钢铁、煤炭等高污染、高耗能行业的供需关系.在此基础上,本文选取33个制造行业自2001年至2020年的数据,采用合成控制法对供给侧结构性改革和产能利用率的关系进行研究.结论包括:供给侧结构性改革对产能利用率有较大程度的提升;技术创新与进步是供给侧结构性改革中对于产能利用率最为重要的影响机制,也是治理行业产能过剩的关键要素;只有通过提升相关行业的技术水平和技术效率,进而推动整个行业的技术进步,才能从根本上解决行业产能过剩问题,避免行业内部恶性竞争和技术降级.
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