摘要
普惠性民办幼儿园因具有"普惠"和"民办"的双重属性,使其各主体之间的责权利关系非常复杂,在当前尚未针对其专门立法的背景下,出现相关诉讼案件是普惠性民办幼儿园各主体之间矛盾难以协调解决而尖锐化的集中体现.本研究通过分析从无讼案例网检索到的72份相关判决文书,发现这些司法案例呈现的具体争议主要集中在普惠性民办幼儿园的认定、减免与优惠、奖补三个方面.其中,有关认定的诉讼案例主要涉及审批程序与标准、小区配套幼儿园移交的强制性与方式、小区配套幼儿园转让的合法性三类争议.有关优惠落实的诉讼案例主要涉及政策对不同优惠主体的约束力争议和优惠的内容与标准争议.有关奖补的诉讼案例主要涉及发放与使用两方面的争议.从政策角度而言,普惠性民办幼儿园政策的过渡性与实施准备性不足、各级政策间的统一性不足、政策对多部门力量的调动性不足、对普惠性民办幼儿园个体的支持性不足是导致争议的主要原因.可见,我国有关普惠性民办幼儿园的政策还有必要加强需求与效果调研,提升政策的可行性和有效性;深化细化流程标准,增强政策的指导性;完善学前教育法律法规,加大政策的约束力;加强讲解与宣传力度,提高政策的共识性.
基金项目
河北省2021年度高层次人才项目(A202101141)
全国教育科学规划教育部重点课题(DMA170285)
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