农村敬老院的公建民营转型是优化农村养老服务资源配置、补齐农村社会化养老服务短板、积极应对人口老龄化的重要举措.基于共生理论视角,农村敬老院公建民营实践构成一种共生型逻辑.作为公共部门的政府与作为民营组织的养老机构是基本的共生单元,二者基于资源、信息等共生界面而交互作用,在制度、市场、文化环境的影响作用下逐步向互惠协作型的共生形态演进.但目前,农村敬老院公建民营实践中存在着共生主体目标偏离、共生界面沟通不畅、共生环境阻滞、共生形态不稳定等问题.因此,需要厘清主体定位、畅通交互界面、培育支持性环境、稳固协同共生基础,规范有序地推进农村敬老院公建民营转型,促进农村养老服务高质量发展.
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