城市基层民族事务涌现是我国城市社会治理中出现的新现象和新要求.已有研究大多从组织视角切入,关注治理主体的功能和互动关系,无法突出城市基层民族事务的特殊性.从"事"出发,构建"对象—主体—过程"的城市基层民族事务治理分析新框架,城市基层民族事务的特性不仅要求治理主体多方协作而且要求治理过程上下贯通.从上海市基层民族事务治理实践经验可知,作为社会组织的民族联组织承担了对"事"的精准识别、及时收集和向上反馈的工作,扮演着桥梁、纽带和助手作用;区和乡镇街道两级党委政府承担了"治事"领导和组织工作,是城市基层民族事务治理的核心行动者.通过党政协同和政社协作,不仅可以畅通线上线下办事渠道而且可以推动各方联动协同,解决少数民族人民群众需求,促进基层民族事务高效治理.
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