20世纪二三十年代,广东省开展了大规模的公路建设,构建了贯通全省的公路交通网络.官方通过订立相应法规和出让公路营运专利的方式,动员民间力量组织筑路公司或筑路委员会负责公路建设,但由此也带来了一系列问题.1928-1934年番从路的建设过程中,因公路修筑与通车营运专利密切相关,沙和筑路公司和禺北筑路委员会围绕公路路线展开争议,从而改变了原先的路线设计.与此同时,由于筑路权包括公路沿线的征工、征地之权,公路沿线部分地方民众也与禺北筑路委员会争夺筑路权.番从路通车后,由于全路三个路段各自为政,各路段管理结构也在营运上展开利益的博弈.番从公路的建设及其过程中各方利益的角力,反映了近代中国公路建设的复杂面相.
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