不确定性是人类社会普遍存在的情形,在不确定状态下政策设计面临重大挑战,对政策的韧性考量应运而生.强调政策设计具备韧性,意味着政策要能在面对内外部扰动时保持稳健的绩效.文章在回溯政策领域不确定性的类型、韧性理论及其研究文献的基础上,阐释韧性思维对政策设计在价值、行动者和政策工具上的启示,提示在具体应用时需注意社会系统自身的复杂性、韧性概念用于社会科学领域时具有的保守性以及韧性价值与其他价值之间的矛盾与平衡.韧性思维是值得开发与进一步拓展的思维体系,它面对并承认社会环境变化固有的不确定性,是向深入研究社会系统的不确定迈出的重要一步.