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超越碎片化:整体绩效观的源起、意涵和实现路径

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政府部门间政策效应不兼容甚至相互抵消的现象时有发生,一定程度上限制了政府整体绩效产出的最大化.本文从我国政府绩效管理的碎片化特征切入,对政府绩效的生成过程及其内在逻辑进行系统性分析,探索性提出"整体绩效观"这一新的概念,用以回应政府绩效碎片化的挑战.通过溯源整体绩效观的理论脉络,提炼其价值导向、要素整合与功能衔接的核心意涵,提出整体绩效观是以实现公共价值为目标导向,耦合多元行政主体之间的绩效生产行为以提升政府整体产出水平和绩效结果的新治理理念.落实整体绩效观,首先要重塑以公共价值为基础的绩效认知,其次要加快以整体绩效为目标的组织再造,再次要重构公共产品与公共服务协同供给体系,最后要推进数字技术驱动的智慧政府建设.

何文盛、王焱

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兰州大学管理学院

兰州大学管理学院 兰州,730000

绩效生产 绩效碎片化 整体绩效观 治理效能

国家自然科学基金面上项目教育部人文社会科学规划项目教育部人文社会科学青年项目甘肃省社科规划重点招标课题

7197408719YJA63002420YJC63015320ZD003

2021

学海
江苏省社会科学院

学海

CSTPCDCSSCICHSSCD北大核心
影响因子：0.759
ISSN：1001-9790
年,卷(期)：2021.(6)
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