受独特的文化场域的影响,我国慈善组织内部正式与非正式制度之间存在张力.这一张力由慈善组织内部正式与非正式权力互侵对方领地所致,表现为非正式制度对正式制度效力的挑战,其本质是私人利益与公共利益的竞争,在慈善组织内部造成合法运作与非法操作混杂,进而导致慈善组织难以规范运行,并损害了公共利益.为消除这一张力,政府应在宣传现代公益理念、塑造人们公益精神的基础上,引导慈善组织厘清并稳固正式与非正式权力间的界线、建立更有效的正式制度执行机制、抑制非正式制度的消极作用,实现慈善组织内部制度体系的优化,保障慈善组织规范运行.
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