官僚制组织的有界性管理方式导致其背离了组织设计的初衷.从"有界"走向"跨界",是高度不确定性、高度复杂性时代国家治理的现实要求,也是数字化时代政府组织变革的必然趋势.数字技术在打破政府内部权力等级、业务部门和区域管辖等边界的基础上,为政府组织实现从"有界"到"跨界"的变革提供了技术支撑与发展可能.世界数字政务改革,特别是中国推进的数字化政府建设及配套制度改革,为从"有界"到"跨界"的政府组织变革提供了经验参照、理论启示和未来图景.数字化时代,要实现从有界到跨界的政府组织变革,需要树立合作而非竞争的治理理念,遵循"以人民为中心"的服务导向,推进政府组织决策权下放,打造开放、共享与信任的合作治理机制.
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