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行政衔接自治:构建新时代乡村治理体系的实践表达及逻辑审视——基于农村集体产权制度改革的分析

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行政与自治作为乡村治理的两种基本方式,不仅权力主体不同,也各有一套自己的规则程序,并显现出不同的治理效能.但二者并非独立运行在两个不同的平行体系中,任何一种单向度的治理方式在越来越多元化的乡村社会中都将遭遇瓶颈.在农村集体产权制度改革中,经济基础的差异性与利益主体的多元性需要村民自治组织予以协调,且基层政府注定无法全部包揽,而改革本身的专业性和关联问题的复杂性又超出了村民自治的能力范畴,因而又需要行政力量的适时补位.实践中行政与 自治的衔接衍生出预防型、保障型、纠偏型和疏堵型四类代表性机制,反衬出乡村治理的多重面相.构建新时代乡村治理体系,关键在于因时因事实现行政衔接自治,在化解两者内在张力的同时,调和行政的效率追求与 自治的民主价值.在巨变中的乡村社会,探索行政衔接自治的不同优势组合与配置,对于实现公共利益最大化,走向乡村善治具有积极意义.
The Interface between Administration and Autonomy:Practical Expression and Logical Review of Building a Rural Governance System in the New Era:An Analysis Based on the Reform of Rural Collective Property Rights System

王琦

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中国矿业大学马克思主义学院 江苏徐州,221116

行政衔接自治 基层善治 乡村治理体系 农村集体产权制度改革

江苏省社会科学基金中央高校基本科研业务费专项

22MLC014XJ2022001501

2022

学海
江苏省社会科学院

学海

CSTPCDCSSCICHSSCD北大核心
影响因子：0.759
ISSN：1001-9790
年,卷(期)：2022.(6)
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