摘要
当前,一些地方在行政处罚过程中出现了不少"小过重罚"的案件,违反了过罚相当等法治原则,导致执法措施的严厉性与违法行为的严重性不相匹配,引起社会广泛关注.实践中,"小过重罚"在个体工商户、农户摊贩等小微经营主体和食品安全领域较为多发."小过重罚"与法律规范不完善、缺乏必要的个案公平调整机制、行政处罚裁量权行使缺乏必要的程序控制等因素有关.对"小过重罚"进行有效规制,应按照行政法上的比例原则,确保过罚相当,实施包容审慎监管.在具体对策上,建议进一步优化法律责任机制,建立相对统一的行政处罚裁量权标准,构建必要的程序约束机制,加强司法审查,强化信用监管,从而构建有效规制"小过重罚"的法律机制.
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