无照经营治理是政府部门一项长期、常态化任务.商事制度改革以来,市场监管部门确立了以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制.新型监管机制的检查对象是已经领取营业执照的经营主体,这对无照经营监管工作带来了新的挑战.现阶段,无照经营一般通过投诉举报、转办交办等途径发现,发现率和处置率明显降低,无照经营风险隐患和基层执法人员履职风险相应增加.本文研究无照经营发现机制,总结江苏省市场监管局的实践成效,探索适应新形势的"网格+无照经营监管"新模式.该模式将无照经营监管工作与网格化社会管理有机融合,推动由政府的一元管理向社会的多元共治转变,推动构建无照经营治理新格局.
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