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我国国家公园体制试点的进展、问题与对策建议

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建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容.党的十九大提出"建立以国家公园为主体的自然保护地体系",进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位.为了建立符合我国国情的国家公园体制方案,2015年起,我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作.文章是在深入调研的基础上,对试点区取得的进展进行了初步评估.结果显示,我国国家公园体制试点在保护地整合、国家公园立法、日常管理制度、集体土地的用途管制和社区发展机制等方面进行了积极探索,积累了一批可复制、可推广的经验.但由于试点承担着综合配套改革重任,同时受现行法律法规、管理体制、人才和科技支撑能力等制约,各试点区在自然资源确权登记、跨行政区管理机制、多元化资金保障机制、特许经营和协议保护制度等方面体制试点进展滞后.未来国家公园体制构建,一方面要进一步推动试点方案中未完成各项改革任务的落实,破解各方面制约;另一方面,为了建立健全体制机制,需启动相关配套改革,包括推动自然保护地体系优化和制度创新,开展自然保护地和国家公园立法,构建国家公园全民共建共享、多元共治、品牌增值和科学决策机制与治理体系.
Pilot Programs for National Park System in China: Progress, Problems and Recommendations

黄宝荣、王毅、苏利阳、张丛林、程多威、孙晶、何思源

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中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190

中国科学院大学 公共政策与管理学院 北京 100049

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 北京 100081

中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100101

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国家公园 体制改革 试点 评估 对策建议

国家发展和改革委员会委托国家公园体制试点区第三方评估,中国科学院科技服务网络计划(STS计划)项目

KFJ-STS-ZDTP-010-03

2018

10.16418/j.issn.1000-3045.2018.01.009

中国科学院院刊
中国科学院

中国科学院院刊

CSTPCDCSCDCHSSCD北大核心
影响因子：1.618
ISSN：1000-3045
年,卷(期)：2018.33(1)
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