摘要
在我国的政策环境下,地方政府政策的出台在很大程度上体现为地方公共政策创新与府际学习.地方公共政策的出台既有被动性又有主动性,单一向度、单一模型难以呈现地方政府公共政策学习的复杂性.通过对2017年长沙市出台的"人才新政22条"文本的分析发现,此新政内容呈现出"上级贯彻型""竞争创新型""本地升级型"混合型学习的特点."人才新政22条"为什么呈现出这样的"混合型学习"的特点?第一,为满足维护中央权威和国家治理统一性的需要;第二,为满足地方政府为创新而竞争的需要;第三,为满足政策本地延续性实施的现实需要.本文对"混合型学习"特点及多维逻辑的分析为重新审视央地关系和府际关系提供了一个多维复杂的政策视角.
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