自党中央确定2019年为"基层减负年"后,各地切实开展专项整治,取得明显成效.基层工作负担来自哪里、如何生成,是为基层减负需要首先明确的问题.运用质性研究方法,通过对深度访谈资料进行编码分析发现,基层工作负担的生成有组织运行机制、领导行为倾向、群众联结程度、工作评价倾向、工作认知偏差、心理感知偏差等六大因素.其中,心理感知偏差既是基层工作负担生成的中介变量又是直接变量,组织运行机制、领导行为倾向、群众联结程度三者均通过影响基层工作人员的心理感知偏差进而生成工作负担,属于间接变量,四者均从心理维度影响基层工作负担的生成;此外,工作评价倾向、工作认知偏差、心理感知偏差三者作为直接变量影响基层工作负担的生成,其中,工作评价倾向与工作认知偏差从工作维度影响基层工作负担生成.
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