让公共卫生应急管理改革方案容纳政策工具的最佳组合,发挥制度集成创新的最大效用,不仅是应对当前新冠肺炎疫情的刚性需要,也是防范化解未来公共卫生风险的关键议题.自新冠肺炎疫情发生后,部分地方政府出台了公共卫生应急管理改革的"一揽子制度安排",以提高应对突发公共卫生事件的能力和水平.从政策工具维度看,各方案偏重于供给型和环境型而非需求型,说明新一轮改革重点是投入有形要素、完善制度机制、构建体系网络,但对夯实治理格局的关注不足;从危机应对周期看,各地主要聚焦于准备和处置阶段,而对预防、响应、恢复和学习的制度设计还存在薄弱环节.
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