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期刊信息/Journal information
上海行政学院学报
上海行政学院学报

陶柏康

双月刊

1009-3176

xzxyxb@mail.sdx.sh.cn

021-22880427

200233

上海市虹漕南路200号

上海行政学院学报/Journal The Journal of Shanghai Administration InstituteCSSCICHSSCD北大核心CSTPCD
查看更多>>本刊坚持党的基本路线、方针、政策，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，为培养高素质的中高级国家公务员服务。为包括中国特色社会主义公共行政学理论在内的哲学社会科学的繁荣与发展服务。本刊坚持高学术标准，高学术品位，发表了多位专家学者的学术论文。
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    势能下沉与动能转化:党建引领乡村治理的实践图景——项质性元分析

    聂平平黄文敏
    4-16页
    查看更多>>摘要：党建引领乡村治理是推进乡村治理现代化的重要议题.运用质性元分析法,系统描绘了党建引领乡村治理的实践图景.研究发现,基层党建通过"政治势能下沉"与"政治动能转化"两条路径,为乡村治理提供了"弥散性支持"和"嵌入性支持".这两条路径相互交织、相互影响,形成了四种党建引领乡村治理形态:权威式治理、嵌入式治理、复合式治理和简约治理,在不同地域的乡村中发挥着重要作用.每种形态的治理成本不同,都有其优势和局限性,因此并不存在普遍适用的"最优"治理模式.在乡村治理实践中,党建引领的方式应根据具体情境进行灵活调整.这是不断进行动态优化的过程,以适应不同时空背景下的实际需求.

    党建引领治理形态政治势能政治动能

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    国家实力的评估方法:研究脉络与未来展望

    李猛
    17-30页
    查看更多>>摘要：国内关于"两步走"战略安排的量化研究出现了文献越来越多、概念越来越多、指标越来越多的情况,以及关联研究较少、脉络研究较少、基本概念研究较少等问题.为此,需要从国家实力的基本概念出发,梳理现有的评估方法,分析未来的研究潮流.研究发现,关于国家实力评估,学术界有两个研究脉络:一个脉络认为,国家实力是国家在国际关系中的支配地位,不是单个国家的固有特性,应当通过战争、贸易制裁等国际争端的"结果"来评估.另一个脉络认为,国家实力是国家的资源占有情况,可以是单个国家的固有特性,应当通过能够影响国际关系的"资源"来评估.研究还发现,关于国家实力评估的研究潮流呈现出三个趋势:一是实力资源化,即用国家占有的资源来衡量国家实力;二是指标减量化,即用尽可能少的指标来衡量国家实力;三是指标净值化,即用剔除成本"损耗"后的净指标衡量国家实力.这些发现,为构建既顺应国际潮流、又符合中国国情的评估指标体系提供了启示.

    国家实力评估结果资源

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    生命权与健康权视角下医疗急救的立法完善

    陈煜鹏
    31-41页
    查看更多>>摘要：我国医疗急救制度呈现出碎片化、技术化特征,法治化程度落后于保护人民健康的需要,其关键在于缺乏对逻辑起点的反思.医疗急救权具有生命权与健康权双重属性,以基本权利竞合为基础,医疗急救权在规范适用方面存在优先适用生命权规范、优先适用健康权规范以及累加适用三种情形.以医疗急救权的权能为导向,应当区分防止损害扩大阶段的急救服务与消除危险阶段的诊疗服务,合理界定医疗卫生机构在不同阶段的法定义务.此外,应将疾病应急救助制度作为医疗急救制度资金保障的核心,从家庭、社会和国家三个层次建立多元化的医疗急救费用分担机制.

    生命权健康权医疗急救权医疗急救制度院前急救

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    公共价值创造的"协商—共识"过程模型

    李亚赵雨帆
    42-52页
    查看更多>>摘要：政策环境的多元价值属性对决策者提出挑战,如何超越具体价值分歧并在实践中创造公共价值,是公共价值研究领域的一个重要课题.聚焦政策冲突情境,通过引入协商式政策分析的核心思路,构建了公共价值创造的"协商—共识"过程模型.该模型包括主体参与、协商对话、寻求共识三个关键环节.在特定外部环境与条件以及专业支持和辅助下,有分歧的相关方有望实现公共价值创造,为政策合法化和政策执行奠定基础.这一过程可在多种场域中实现.选取美国枪支管控和北京市某胡同修缮整治两个案例,初步验证了"协商—共识"过程模型在公共价值创造实践中的解释力和可行性.中美两国的差异化国情也表明"协商—共识"过程模型在不同制度环境中都有参考价值.

    公共价值创造过程模型协商式政策分析"协商—共识"

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    推广政策之下初始者何以使用在线政务服务——基于网络—平台—个体的情境化解释

    毛万磊李燕
    53-67页
    查看更多>>摘要：尽管各级政府皆在大力推进在线政务服务的应用,但提高用户使用率仍是数字政府建设面临的持续性挑战.作为一项经典议题,既有研究多以随机抽样的一般性公众为研究对象开展较高同质化的影响因素分析,缺少对初始者的关注以及推广政策的考量.通过构建初始者使用意愿与行为影响因素的理论模型,选择2020年山东省Z区市场监管局推广无接触办理为研究情境,使用该区个体户的调查数据进行实证检验发现:来自网络、平台和个体的三个层面因素都显著地正向预测了初始者的使用意愿,并未受到推广政策的潜在影响;在使用行为方面,即使在推广政策的干扰下,社会影响和使用能力仍然具有显著的正向影响,即一种"外推"和"内驱"共同作用的理性决策.此外,使用意愿显著地正向影响使用行为且完全中介了社会影响和使用能力的直接影响.因此,提高初始者的在线政务服务使用率,不仅要做好平台宣传推广和培育使用技能等基础性工作,也要遵循客观规律,从网络、平台和个体层面提高其使用意愿.

    初始者推广政策在线政务服务使用意愿使用行为

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    重建"附近":空间生产与共同体生成——以上海市G社区老旧小区加装电梯为例

    吕俊延甘甜叶岚
    68-82页
    查看更多>>摘要：在风险叠加的现代社会中,一个情感关联、利益共融式的社区共同体格局对城市社区善治达成至关重要.既有研究主要从结构、组织和能动者维度解释社区共同体的生成,忽视空间生产对社区共同体生成的重要影响.基于上海市G社区老旧小区加装电梯这一公共空间生产过程案例,深描社区共同体生成的具体过程,探究社区共同体生成的内在机制.研究将空间生产操作化,指出空间生产运作过程内蕴着物理空间、社会空间和情感空间三重生产过程.其中,物理空间生产通过产权关联的机制促成利益共同体生成,社会空间生产通过多方参与机制促成治理共同体生成,精神空间生产则通过认同凝结机制促成情感共同体生成.研究提炼出系统分析空间生产助推社区共同体生成的分析框架,并进一步讨论了中国公共空间生产的治理面向及其对重建"附近"的重要意义.

    社区共同体社区治理空间生产加装电梯重建"附近"

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    干部教育培训赋能贫困治理:基于云南省怒江州的案例研究

    牛乙钦郭定平
    83-93页
    查看更多>>摘要：干部教育培训是党和国家干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,影响着党的领导水平和国家治理能力.党的干部教育培训工作能通过赋能机制提升贫困治理效能.通过构建一个"组织—环境—行为者"的赋能机制三维分析框架,以2018-2020年脱贫攻坚阶段云南省怒江州干部教育培训工作为案例,剖析培训对象、培训内容、培训形式,结合访谈、问卷等资料对理论进行检验.研究发现,干部教育培训赋能贫困治理的作用机制包括:组织维度上,拓展政策沟通渠道、生成促进成员合作的社会资本;环境维度上,提升组织成员理性程度,降低外部环境不确定性对组织行动的负面影响;行为者维度上,通过理想信念和乡土情怀教育激发政策执行者公共服务热情.实践中,干部教育培训工作还存在形式主义问题,相关部门有必要按照分类分级原则进一步创新培训形式,引导各级干部提升参加培训的积极性.

    中国共产党干部教育培训贫困治理赋能理论

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    "双轨逻辑"下基层医疗卫生服务效率的时空演变与影响机制——基于2010-2020年省级面板数据的实证分析

    曾莉吴瑞石慧
    94-111页
    查看更多>>摘要：基层医疗卫生服务效率之于"强基层"战略具有特别重要的意义.本研究结合医疗卫生服务供给的"政府—市场"双轨逻辑,借助2010-2020年省级面板数据,运用DEA-Tobit模型分析了基层医疗卫生服务效率的演变态势及影响因素.研究发现,我国基层医疗卫生服务的综合效率不高,服务效率存在较大的区域差异且呈扩大趋势;全要素生产率呈现下降趋势,表现出政策驱动的不稳定特征.同时,横向竞争与基层医疗卫生服务效率之间呈现"倒U型"关系,竞争程度过小或过大都不利于效率的提高;纵向虹吸效应对基层医疗卫生服务效率有显著的负向影响;基层医疗卫生人员的投入规模显著抑制了服务效率,而卫生人员的投入质量却促进了服务效率.因此,我国应继续完善"强基层"的制度设计,注重医疗卫生领域的适度竞争,改善基层医疗卫生资源投入质量,缩小层级差距,以推进我国基层医疗卫生服务的高质量发展乃至健康中国建设.

    基层医疗卫生服务效率"政府—市场"双轨逻辑DEA-Tobit模型

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    征稿启事

    《上海行政学院学报》编辑部
    封3页
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