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中国土地科学
中国土地科学

郑凌志

月刊

1001-8158

bianjibu@zgtdkx.com

010-66562683 66251520

100035

北京市西城区冠英园西区37号

中国土地科学/Journal China Land ScienceCSSCICSCDCHSSCD北大核心CSTPCD
查看更多>>本刊是我国土地管理、房地产开发经营和地价评估部门，以及农林牧渔业生产、工矿交通、城乡建设、环境保护等部门与土地专业相关的科技人员，特别是从事土地调查评价，土地规划、利用、整治、保护和土地信息等专业人员以及高校有关专业的师生，在科研、教学与业务工作中的参考文献。
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    大食物观下多元化食物供给和耕地保护协同推进:逻辑、机制与路径

    陈浮沈春竹郭维红卜心国...
    1-10页
    查看更多>>摘要：研究目的:阐述多元化食物供给和耕地保护协同推进的逻辑、机制及路径,为新时代粮食安全问题提供新思路.研究方法:理论分析法、归纳演绎法.研究结果:(1)协同推进多元化食物供给和耕地保护是新时代粮食安全战略转型的本质要求、国家生态文明建设的核心需求、中国式农业现代化建设的必由之路及应对全球复杂格局的必然选择.(2)多元化食物供给和耕地保护协同推进具有理论同源性、根本目标一致性、核心价值同一性和实践过程联动性.(3)新时代耕地保护必须注重与山水林湖草沙全域全要素空间配置,要素重组、空间重构、产业重塑是大食物观下多元化食物供给和耕地保护协同推进的激活机制.(4)未来应从双轮驱动政策体系、耕地利用转型、食物消费结构多元化和创新全产业链利用模式等方面促进多元化食物供给和耕地保护协同推进.研究结论:大食物观下多元化食物供给和耕地保护协同推进有助于保障新时代国家粮食安全,对耕地保护转型和制度创新具有重要指导意义.

    大食物观多元化食物供给耕地保护粮食安全

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    政府失灵、产权流动壁垒与存量建设用地形成

    陈思
    11-18页
    查看更多>>摘要：研究目的:以产权流动角度切入城市建设用地由增量到存量的行政配置链条,观察批而未供、闲置土地等"绝对低效"用地形成机制并提出解决方案.研究方法:理论分析、政策文本分析、经验分析法、逻辑归纳法.研究结果:(1)增存联动视角下,城市建设用地从供地指标分配到进入土地要素市场,其产权充分流动是实现行政高效配置土地资源的重要前提;而产权流动壁垒的存在,是导致土地批供用环节供需结构失衡、部分土地要素暂处于国有土地产权公共域之中的直接原因.(2)地方政府决策失灵是存量低效用地产生的源头所在;成本收益考量使地方政府以自身供地需要部分替代了市场需求,在中央政府供给约束下呈现出土地要素市场总量失衡和结构性失衡现象,即土地要素进入市场前存在着政府失灵导致的土地配置效率损失.研究结论:提升行政配置土地资源的效率,核心在于从增量到存量的时间脉络下构建更加完善的国有土地要素市场化配置机制,打破制约政府供给与市场需求良性互动的产权流动壁垒.

    存量建设用地要素配置效率产权流动政府失灵

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    国土空间详细规划促进城镇空间最高最佳利用:机理、路径与方法

    王梦婧鲍海君吴次芳薄江宏...
    19-28页
    查看更多>>摘要：研究目的:面对"存量规划"时代和空间粗放利用现状,探索基于详细规划的城镇空间最高最佳利用逻辑机理、实践路径与方法体系,可为空间的高效利用提供依据与实践参考.研究方法:文献资料法和归纳演绎法.研究结果:(1)以"最高价值—最佳效益"为目标,阐明了详细规划促进城镇空间最高最佳利用的"价值逻辑—实践逻辑—方法逻辑";(2)基于经济学理论逻辑,建立了详细规划在潜力识别、时空统筹、价值创造、精细实施等方面的总体实践路径;(3)构建了"单元划分—组团布局—宗地管控"多尺度详细规划全过程编制方法,促进空间区位改善、用途完善、效率平衡、品质提升等,赋能空间价值提升和效益优化.研究结论:国土空间详细规划是落实空间优化和治理的政策工具,将最高最佳利用的理念和方法融入详细规划编制实施,通过空间生产与再生产,有利于促进城镇空间保值增值、存量盘活和可持续利用,助力空间治理现代化.

    详细规划最高最佳利用逻辑机理空间增值

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    县级自然资源资产规划:逻辑定位、核心工作与配置路径

    袁源金志丰张晓蕾徐亮...
    29-39页
    查看更多>>摘要：研究目的:探析县级资产规划在逻辑定位、核心工作与配置路径三个方面的内在关联及其对资产规划"整体整备、整体配置"要求的支撑响应,为实施导向的县级资产规划提供理论支撑和实践借鉴.研究方法:综合分析法,归纳演绎法.研究结果:(1)县级在规划体系中的定位是承上启下,在"省—市—县"传导体系的末端细化价值引导、落实指标考核,通过"县域范围—配置单元—配置组团—整备区"引导差异化的整备配置空间.(2)落实上述任务要求县级资产规划打通资源资产价值实现的各个环节,厘清资产明晰、潜力评价、规划分区、整备安排、配置引导、效益分析6大核心工作流程.(3)经营性和公益性资产在配置引导中的多元化组合实现了经济、社会、生态价值共生,亟需差别化的配置路径与之匹配,包括"分类+组合"、规划分区引导、探索生态产品价值等.研究结论:作为资源资产保值增值的行动方案,县级资产规划要形成自然资源资产优化配置、科学保护和高效使用的具体指引.

    资产规划传导体系配置单元规划分区生态产品

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    基于自然的山水林田湖草沙一体化保护和修复技术路径探索

    周妍王金满陈妍应凌霄...
    40-49页
    查看更多>>摘要：研究目的:探索将基于自然的解决方案(NbS)融入山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施全过程的理论框架、技术路径,对其全过程技术体系和适应性管理进行研究,为科学推进工程实施提供理论基础和技术参考.研究方法:文献梳理、对比分析和归纳总结.研究结果:(1)山水工程实施的全过程应围绕NbS准则和指标要求,在调查评价、规划设计、工程实施和管理维护全过程融入NbS理念,以有效指导工程实施;(2)将NbS作为山水工程的理论指引,应针对特定生态问题和修复对象,识别关键修复要素并选择对应工程技术;(3)串联关键生态系统要素、贯通区域(流域)—保护修复单元—场地三个尺度是将NbS融入山水工程,推动全要素、多尺度、多层级治理的实现路径.研究结论:将NbS准则融入山水工程调查评价、规划设计、工程实施和管理维护全过程,是保证山水工程实施成效的关键,需尽快完善相关理论和实践研究、形成具体标准和范式,推动生态系统整体保护、系统修复和综合治理.

    山水林田湖草沙一体化保护和修复基于自然的解决方案(NbS)技术路径

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    "三权分置"下宅基地流转增值收益分配的制度构造

    刘恒科
    50-57,65页
    查看更多>>摘要：研究目的:针对"三权分置"下宅基地流转及经营性利用产生的土地增值收益,分析收益分配的理论依据及制度构造.研究方法:实证分析法和规范分析法.研究结果:在宅基地入市环节,农户依据宅基地使用权收益权能取得流转增值收益,农民集体依据集体所有权之收益权能参与收益分配;集体为成员提供共享利益构成其分配收益的合理边界.基于基础设施投入、产权交易服务以及再分配公平,政府应当通过税收方式参与二次分配.研究结论:为了保障集体和成员对宅基地流转增值收益的公平分配,立法应对集体分配收益的最低比例、用途、资金监管做出规定,同时赋予农村集体经济组织自治决议空间.宅基地入市环节应由农户缴纳所得税,再流转环节应当由转出方缴纳土地增值税,入市和再流转环节宅基地流入方均应缴纳契税.

    宅基地"三权分置"宅基地流转增值收益分配

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    "准征收"视域下永久基本农田划定的补偿性证成

    方涧冉啟斌
    58-65页
    查看更多>>摘要：研究目的:探究永久基本农田划定行为的行政法性质,为国家耕地保护和农民财产性权益保障之间寻求可行的平衡方案.研究方法:理论分析、法律规范分析、案例分析.研究结果:(1)在现行行政行为理论框架下,国土空间规划和永久基本农田划定行为存在性质上的混同;(2)现有的准征收识别体系忽略了"征收补偿一体性"要求,存在一定的缺陷;(3)目前的耕地保护补贴不足以达到填补财产损失的目的.研究结论:准征收的识别应在"征收补偿一体性"的框架之下确立内、外部复合标准,永久基本农田划定是土地用途管制的典型表现,符合准征收的标准.为此,必须推动永久基本农田的发展性权益市场化,按市场标准对集体土地所有人和承包人予以实质性补偿.

    永久基本农田二分法实质性补偿"准征收"

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    土地利用功能权衡协同关系及其驱动因子研究——以武汉市为例

    曾凯豪唐健杨剩富
    66-77页
    查看更多>>摘要：研究目的:揭示2021年武汉市"农业生产—非农生产—生活—生态"土地利用功能系统间的权衡协同关系,探索不同主体功能情形设定下驱动因子的影响差异性,为促进当地土地资源的优化利用与空间精细化管理提供参考依据.研究方法:地理空间分析法,皮尔逊相关系数法,贝叶斯网络模型.研究结果:(1)武汉市不同土地利用功能空间分异特征明显,农业生产功能的高值与较高值主要集中在武汉市北部与南部地区,非农生产与生活功能基本呈现"中心城区高、远城区低"的特征,生态功能的低值、高值分布特征则与建设用地、林地等土地利用类型高度关联;(2)研究区非农生产与生活功能互为协同关系(r=0.84),农业生产与非农生产功能(r=-0.25)、生活功能(r=-0.25)互为权衡关系,生态功能与非农生产功能(r=-0.36)、生活功能(r=-0.4)互为权衡关系,生态与农业生产功能则无明显相互关系(r=-0.027);(3)人类活动强度、距区中心远近、土地利用强度、地表径流量是影响当地土地利用功能差异化发展的关键驱动因子,且在不同主体功能情形设定下,各因子的状态变化不尽相同.研究结论:武汉市应注重不同区域间的非农生产、生活功能平衡发展,通过建成区的生态宜居建设与城乡均衡发展改善土地利用功能间的权衡关系,并基于不同地区的主体功能制定差异化的管控策略.

    土地利用功能权衡协同关系贝叶斯网络模型武汉市

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    "标准地"出让改革如何影响工业用地利用效率——基于渐进双重差分模型的估计

    王泽驹卢圣华汪晖
    78-87页
    查看更多>>摘要：研究目的:"标准地"出让改革是土地要素市场化配置中的政策创新,以全国各地级市层面"标准地"出让改革的实施作为准自然实验,探究该政策对工业用地利用效率的影响,为产业用地节约集约利用和制造业高质量发展提供决策依据.研究方法:超效率的SBM-Undesirable模型、渐进双重差分模型.研究结果:(1)研究期内,"标准地"出让改革显著提升了工业用地利用效率;(2)"标准地"出让改革对工业用地利用效率的提升效应呈现逐年积累的特征;(3)"标准地"出让改革对工业用地利用效率的提升作用具有明显的异质性:其中,"标准地"出让改革的提升效应在中西部地区和产业结构高度依赖制造业的地区更加显著.研究结论:地方政府应全面深化土地要素市场化配置改革,因地制宜地推行"标准地"出让模式,促进工业用地提质增效,赋能制造业高质量发展.

    "标准地"改革工业用地利用效率高质量发展政策扩散渐进双重差分法

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    县域城镇化是否会加剧耕地景观细碎化——基于中国1934个县域的实证研究

    王兴邦黄晶张正峰
    88-98页
    查看更多>>摘要：研究目的:探究县域城镇化对耕地景观细碎化的影响效应及异质性特征,以期为快速城镇化背景下耕地景观细碎化治理提供有益借鉴.研究方法:GIS空间分析法,双向固定效应模型.研究结果:(1)2000-2020年,我国县域城镇化和耕地景观细碎化水平均呈现提升态势,但两者的冷热点集聚区表现出相反的空间分布特征.(2)县域城镇化的推进会加剧耕地景观细碎化问题,城镇化水平每提升1%,耕地景观细碎化水平提升0.046%,在人口、土地、经济视角下影响效应存在分异特征,土地城镇化的影响效应最大,其次为人口城镇化,经济城镇化的影响效应不显著.(3)不同经济分区和粮食功能分区的县域城镇化对耕地景观细碎化的影响具有分异特征.表现为东部、西部和粮食主销区的县域城镇化对耕地景观细碎化有正向影响效应,而中部和粮食主产区则呈现出负向影响效应.研究结论:应重视快速城镇化进程中耕地景观细碎化问题的异质性特征,差异化推进治理策略,加快破解城乡资源单向流通壁垒,促进土地流转和农田整治以纾解耕地景观细碎化难题.

    耕地景观细碎化县域城镇化双向固定效应模型异质性分析

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