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    "十五五"时期我国面临的国际形势和趋势展望

    卢伟聂新伟
    5-26页
    查看更多>>摘要:"十五五"时期是我国经济迈向高质量发展的蓄势攻坚期,是我国基本实现社会主义现代化的承前启后期,是我国突破围堵全面提升国际竞争力的战略转折期.受劳动力供给增长放缓和全要素生产率增长减速等因素影响,全球经济增速继续放缓,公共债务率继续攀升,而我国将成为全球经济增长的最大贡献者.全球人口增长集中在非洲和南亚地区,东亚和东南亚地区老年人口占比增长最快.中美博弈进入最激烈最关键阶段,美国和欧盟持续推动对华"去风险",俄乌冲突局势走向成为影响全球地缘格局的最重要变量.全球"垂直一体化"生产模式回归,产业链供应链区域化特征更为明显.全球贸易增速放缓,服务贸易将成全球贸易增长的主动力.化石能源供求深度调整,全球能源和关键矿产资源格局加快重塑.数字化智能化转型加快,数字技术迭代创新推动全球经济社会秩序重塑.

    全球经济中美中欧关系产业链供应链服务贸易人工智能

    灵活就业社会保障制度改革的新思路

    蔡继明高宏
    27-46页
    查看更多>>摘要:灵活就业已经成为吸纳劳动者就业的重要途径,其"蓄水池"和"稳定器"作用不可忽视.在数字经济时代,灵活就业已呈现出快速发展态势,并将长期、稳定存在.不过,当前社会上对灵活就业仍有不少认知误区,对它的概念界定和统计口径也并不清晰.更重要的是,在社会保障体系中,对灵活就业劳动者的利益保护一直是相对薄弱的环节.这种保障困境,根源是在制度设计上把社会保障关系与劳动关系深度捆绑,由此形成"应有尽有"与"一无所有"的"二分法"格局."十五五"时期,要立足就业形态发展的新特征和新趋势,探索建立适应全社会成员、各类就业形态的新型社会保障体系,应将年老贫困、疾病等每一个社会成员都会面临的基本风险,与在劳动过程中面临的其他风险区分开来,分别设计相关的保障制度,并搭建和夯实多元主体共同参与的多支柱社会保障制度体系.同时,要创新社会保险征缴和经办制度,制定细化有关参保服务、转移衔接、兜底保障等具体措施.

    灵活就业社会保障新就业形态数字经济农民工

    客观理性看待当前经济运行八对关系

    彭磊
    47-64页
    查看更多>>摘要:2024年以来,经济回升向好态势得到巩固和增强,经济运行中积极因素增多,动能持续增强,社会预期改善,呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征,经济实现良好开局.但经济回升势头未达到广大群众的预期,社会上出现思想迟疑摇摆、信心灰心气短、行动踟蹰不前等现象.本文坚持马克思辩证唯物主义方法论立场,基于中国特色社会主义政治经济学基本观点和方法,对影响当前中国经济运行的八对重要关系进行了重点探讨,以达到解疑释惑的目的.这八对关系中,或是老问题出现的新情况,或是主要矛盾发生的新变化,需要重新审视.比如,文章着重指出,在当前经济暂时出现困难情况下,要坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,就是强调党中央的路线方针政策不能动摇,思想上坚定统一的重要性.再如,文章对中央和地方关系的探讨中,着重突出了矛盾发生的新变化,强调构建健康、稳定、可持续的地方税收体系的重要性.此外,文章针对新质生产力、社会主义市场伦理等新概念的出现也给予矛盾主要方面的初步探讨,强调传统产业与新质生产力桥接、"人民至上"社会主义市场伦理体系构建的重要性.

    中国特色社会主义政治经济学新质生产力社会主义市场伦理

    "稳就业"才能"扩消费"——当前刺激消费的误区及稳消费的逻辑

    程锦锥王宏淼
    65-78页
    查看更多>>摘要:本文描述了近年我国消费弱化的种种表现,辨析中国宏观政策的刺激消费误区,井深入分析了消费疲软的经济根源和逻辑,提出以"稳就业"为核心、三管齐下提振消费的政策思路.我国近年消费弱化的主因是经济弱、就业难、收入紧,这既有多种冲击叠加导致经济持续下滑的因素,也与强化行业管制及市场化改革滞后带来的社会就业创造能力下降有关.多种因素叠加促使居民消费能力下滑,信心持续不稳,甚至显现消费降级的风险.消费不是刺激出来的,而是内生的.要调整"刺激"思路,转向以"就业"为中心目标的经济政策,推动新一轮市场化改革,减少政府干预和降低宏观税负,增加工作机会,稳定收入和未来预期,才是促使消费回归常态和实现消费升级的根本之道.

    稳就业提振消费市场化改革

    人工智能正在引发智能革命

    潘教峰林慧
    79-96页
    查看更多>>摘要:人工智能是引领未来的战略性通用技术,成为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力.中央经济工作会议提出,要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力,加快推动人工智能发展.面对日益激烈的人工智能大国竞争,我国应统筹谋划人工智能顶层设计,系统布局人工智能发展优先领域,加强基础和应用技术攻关,构建人工智能创新生态,推动人工智能与数学、物理、脑科学等基础学科交叉融合,促进人工智能在制造业、医疗健康与社会治理等各领域的深化应用.同时,加强人工智能伦理规制,防范和化解人工智能的风险和挑战.

    人工智能大模型智能革命技术变革大国竞争

    不确定性、政府担保与政府或有债务治理—基于政府或有债务实践演进、理论进展与经验启示

    冯静张德勇
    97-118页
    查看更多>>摘要:政府或有债务是一种源于政府担保且在特定情况下可能发生也可能不发生的支付义务.从国际视角分析政府或有债务的实践演进与理论研究进展,可以发现:政府"最后担保人"角色决定了政府担保是对冲不确定的有力工具,也被各国广泛运用于充当实现宏观经济调控与社会公平目标的政策手段.然而,部分担保政策自身"拙劣"的制度设计,使得政府本身正成为加剧公共不确定性的因素.担保产生的或有支付义务,一旦大规模集中显性化将对宏观经济造成显著负面冲击.对于上述"双刃剑"功能,一方面需要我们积极审慎运用这一政策工具,稳定信心、撬动资源;另一方面更要关注担保引起的潜在风险及其显性化概率.在推进中国式现代化进程中,积极借鉴国外或有债务治理经验,立足国内实践与理论探索,以深化财税体制改革为契机,将债务风险防治与预警"内嵌"于体制机制当中,提高化解重大风险能力,为高质量发展全面推进中国式现代化提供可靠安全保障.

    或有债务隐性债务政府担保深化财税体制改革

    数字政府建设背景下提升财政支出效率的现实阻碍及优化路径

    黄春元何天琦李媛钰
    119-134页
    查看更多>>摘要:数字经济是适应经济形势发展的新经济形态,且日益成为推动经济高质量发展的重要引擎.在此背景下,我国将数字政府建设作为推进政府创新治理的重要工具,而如何借此契机突破壁障,更好地提升财政支出效率,值得进一步探究.经过对各地数字政府建设规划的梳理发现,我国数字政府建设逐步加快并且呈现出"百花齐放"的态势,在内容上均较为重视提升财政支出效率的实践价值.但由于我国数字政府建设相对较晚,现实中仍然存在数字政府驱动决策精准化的基础仍需巩固、财政支出效率有待提高、财政支出的绩效管理有待优化等问题.如何进一步提高财政支出效率并推动财政支出管理体系的现代化建设,是数字政府建设背景下现代财政支出改革的新发展方向.为此,本文提出持续增强政府数字化的辅助决策能力、持续提升支出政策的执行效率以及促进财政支出绩效管理提质增效等建议.

    数字政府建设财政支出效率财政管理现代化数字经济

    编辑部絮语

    135-137页

    Abstracts

    138-144页

    中国社会科学院财经战略研究院召开习近平总书记对旅游工作重要指示学习研讨会

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