期刊,行政与法 2024年卷9期_国家学术搜索

期刊信息/Journal information

行政与法

主　　编：张力

出版周期：月刊

国际刊号：1007-8207

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行政与法/Journal Public Administration & LawCHSSCD

查看更多>>本刊以坚持正确方向追踪社会热点，探讨行政科学理论，关注法学研究为办刊理念，提高政府工作人员依法行政的管理水平和技能，研究和探索行政管理与法律工作中的相关问题。讲究知识性、可读性，为党和政府的中心工作服务，为广大教师及科研人员提供展示科研成果的阵地。

正式出版

收录年代

权力监督何以有效——传统中国权力监督的分工式结构及运作困境的现代审思

吴业国方晔

1-12页

查看更多>>摘要：有效性是权力监督的重要价值和目标.传统中国自上而下的集权分工式官僚结构是皇权专制政治的产物.随着古代监察制度的不断充实、发展与完善,监督的途径和方式趋于多样化,多种监督手段得到综合运用,形成一套完备的分工式权力监督体系.秦汉以来"设官分职"分工式分权模式,在维护传统中国权力监督的有效性、保证传统官僚体制正常运转的同时,存在着集权专制、人治传统以及程序缺失等诸多制度性缺陷,导致权力监督趋于低效空转乃至最终失效,对王朝政治产生严重的负面影响.有效的监督制约是通过科学的权力系统和结构设计,明确权力界限和职责、疏通权力通道、防止并纠正权力倾斜,使权力在既定的空间范围内畅通无阻地发挥作用,让权力监督达到最佳境界,在防范权力越轨的同时,最大程度地实现行政效能的传统中国权力监督思想与实践,为当前我国监察制度改革和权力监督有效性的建构提供了宝贵的历史资源.

关键词：

权力监督分工式结构有效性行政效能

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"第二个结合"的实践逻辑与世界历史意蕴

刘富胜李琰

13-23页

查看更多>>摘要："两个结合"是中国共产党取得成功的最大法宝,其中"第二个结合"是又一次的思想解放.从世界历史的客观规律来看,我们依然处在马克思所指明的时代,马克思主义把先进的思想理论带到中国,以真理之光激活了中华文明的基因,引领中国走进现代世界,推动了中华文明的生命更新和现代转型;中华优秀传统文化充实了马克思主义的文化生命,推动马克思主义不断实现中国化时代化的新飞跃.从世界历史的发展道路来讲,世界上不存在定于一尊的现代化模式,中国式现代化赋予中华文明以现代力量,中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴;中国式现代化展现了现代化的另一幅图景,拓展了发展中国家走向现代化的路径选择,为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案.从世界历史的价值取向来讲,每一种文明都扎根于自己的生存土壤,凝聚着一个国家、一个民族的非凡智慧与价值追求,文明多样性是人类社会的基本特征;坚持马克思主义与中华优秀传统文化相结合,就是要实现"魂脉"与"根脉"的融通,在赋予中国式现代化强大精神力量的同时,开创了人类文明新形态.

关键词：

"第二个结合"世界历史价值意蕴

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万方数据

"第二个结合"是又一次思想解放的三重逻辑

李冬梅

24-33页

查看更多>>摘要："第二个结合"是又一次的思想解放这一重大论断有其深刻的内在逻辑.从历史逻辑来看,这是传承中华文明历史的必然,是总结马克思主义中国化时代化历史经验的必然,是体现中华文明突出连续性历史唯物主义基础的必然.中华文明的悠久历史、中华文化的博大精深为中国特色社会主义道路提供了深厚的文明根基,进一步加强了文化建设,确立了文化自信,确保中华文明得到延续发展,创造了人类文明新形态.从理论逻辑来看,这是马克思主义和中华优秀传统文化具有高度契合性的必然,是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的必然,是探索未来理论和制度创新的必然.从现实逻辑来看,这一重大论断有利于推动文化繁荣,有利于建设文化强国,有利于建设中华民族现代文明.党的十八大以来,中国共产党带领全国各族人民取得了举世瞩目的历史性成就,有力推动了中华民族现代文明的历史进程.历史和实践充分说明,只有经过了"第二个结合",才能不断丰富和发展马克思主义,才能使中华优秀传统文化不断创新发展,才能不断缔造中华民族的现代文明.

关键词：

"第二个结合"思想解放中华优秀传统文化

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激励协同、职能序构与异质弥合:乡村慢性病管理的机制创新研究

顾平安章朝奔

34-48页

查看更多>>摘要：以医患关系为核心的传统乡村慢性病管理机制,因政府主导性不足,难以应对当前不断增长的慢性病防控需求.鉴于城乡间社会结构和资源分布的差异,乡村在慢性病管理机制改革时,不能简单地移植城市模式.为探讨如何调适乡村的慢性病管理机制,构建了"过程—结构—功能"的分析框架,以A县的数字化慢性病管理变革为案例进行分析.研究发现,乡村慢性病患者的自我管理行为塑造,有赖于内在动机与外在环境的综合激励.基层政府作为乡村慢性病管理的核心主体,需承担与上级政府不同的管理与服务角色,精准赋能基层社区参与,以适应多因素耦合下的乡村就医格局,增强对复杂情境的应对能力.通过数字技术的运用,消除就医的时空限制、缓解医疗资源的错配问题以及对服务流程的再造,促进慢性病管理的结构调整和效能跃升.为建立长效的乡村慢性病管理机制,需合理统筹管理资源,创新多元化举措以形成激励协同.识别地方资源禀赋,明晰政府的职能规划,适时吸纳社会组织参与管理.将技术手段有效嵌入慢性病管理的全流程,以弥合城乡之间的差异,推动乡村慢性病管理机制的持续优化.

关键词：

乡村慢性病管理机制创新激励协同职能序构异质弥合

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维普

数字自贸区的内涵认知、理论框架与实践样态

魏小雨刘祺

49-63页

查看更多>>摘要：数字自贸区以数据要素和数字技术为核心驱动力,通过组织结构优化升级和制度创新实践,致力于在特定经济区域内实现降低贸易壁垒、发展数字经济、优化营商环境以及提升政府数字治理能力的目标.与传统自贸区相比,数字自贸区在治理技术的数字化、治理结构的整体化、治理机制的制度化及治理模式的生态化方面具有鲜明特征,成为探索数字经济发展新规则、新标准和新治理模式的试验田."技术""组织"与"制度"三种变量的有机结合与反复互动,推动着数字自贸区的高效运转和持续发展,具体体现在"平台+数据"基础设施与服务体系、网络化组织结构与多元协同机制、数字化标准及法治规范体系的构建等方面.通过深化顶层设计、打造数字化平台、优化组织架构、更新规范标准以及培养数字化人才等一系列国内外数字自贸区建设的实证经验与共性策略,不仅印证了"技术驱动-组织优化-制度创新"这一理论框架的有效性和适用性,还提示了未来自贸区发展应继续推动"技术-组织-制度"的有机互动发展,注重实现自贸区服务"一站式"高效集成、全面重塑自贸区多元协同治理场景、提供数字治理所需的可持续制度供给,并通过提升数治能力牢固自贸区发展根基,以此为全球贸易环境注入创新活力.

关键词：

数字自贸区数字经济技术驱动组织优化制度创新

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维普

跨级区域协同立法的现实困境与纾解

虞浔魏健宇

64-75页

查看更多>>摘要：党的二十大报告提出,"加快构建新发展格局,着力推动高质量发展",跨级区域协同立法作为区域协同立法的特殊形态,对促进区域协调发展、构建新发展格局进而推动国家重要发展战略目标的实现至关重要.跨级区域协同立法具有巨大的现实需求,2023年修正后的《中华人民共和国立法法》第八十三条为区域协同立法制度提供了明确法律依据,但在实践中,由于跨级区域协同立法的各立法主体间存在层级差异与权限差异,在立法合法性、立法权限、立法主体平等性、立法程序方面仍然存在问题,阻碍区域协同立法制度的发展.可以通过法律解释方法、遵循地方立法权的"最大公约数原则"、建立健全跨级区域协同立法的特殊备案与生效机制来纾解跨级区域协同立法的现实困境,完善区域协同立法运行与保障机制,有效适应新时代区域高质量发展要求.

关键词：

跨级区域协同立法区域协调发展地方立法权现实困境

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使村民参与运转起来——一个基于积分制实践发展的统合性框架

关静刘天君

76-90页

查看更多>>摘要：村民参与是乡村治理的重要议题,是实现乡村振兴的内生动力.从参与意愿和参与能力的视角出发,在提炼已有研究的主要观点基础上,将各自独立的策略路径内化为参与要素进行统合,构建影响村民参与的框架,以探析不同要素与参与结果之间的作用机制,并对积分制实践发展的分析进行检验.其中,利益、观念、权威要素承担参与意愿的激励来源、内生动力和调动机制;制度、规模、技术给予参与能力途径支持、条件支持和效率支持.结果表明,村民参与得以实现是两个维度六种要素在"意愿-能力"框架下相辅相成、共同作用的结果,实践中应当灵活运用参与框架,构建促进村民持续参与的运行机制.

关键词：

村民参与参与意愿参与能力积分制

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传统到新型:政务热线驱动基层社会治理创新

郭成玉滕玉成

91-105页

查看更多>>摘要：基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分,政务热线驱动基层社会治理创新成为学界关注的重点议题,而政务热线改革与全过程人民民主实践具有高度的契合性,由此可引入全过程人民民主视角对该重点议题进行探讨.研究发现,"以人民为中心"是政务热线改革的主线,党建引领促进基层社会的统合治理,人民群众全过程参与促进基层社会的强参与式治理,政府全过程回应促进基层社会的主动回应式治理,技术支撑促进基层社会的智慧化治理,实现了基层社会治理由传统的以任务为导向、碎片化、弱参与式、被动回应式、粗放化治理模式向以人民为中心、统合、强参与式、主动回应式、智慧化治理模式转变,从而驱动了基层社会治理创新.为此,政务热线改革要以全过程人民民主为基本遵循,发挥"以人民为中心"、党建引领、人民群众全过程参与、政府全过程回应、技术支撑等要素作用,从而推动基层社会治理效能提高.

关键词：

政务热线全过程人民民主基层社会治理生成机理

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数智时代元宇宙赋能飞地经济税收利益分享:理论证立与制度调适

胡旭

106-118页

查看更多>>摘要：税收利益分享争议是阻碍飞地经济发展的"绊脚石",为促进区域协同发展,需通过制度调适平衡飞入地与飞出地的税收利益.当前我国飞地经济税收利益分享制度存在体系不健全、标准不明确、协同度偏低、监管机制不完善等问题.数智时代元宇宙虚实共生、沉浸体验、群体创造等特性与飞地经济税收利益分享制度相契合,能够提升税收公平度与效率并优化税收秩序,实现飞入地与飞出地利益的"最大公约数".因而,应运用元宇宙技术健全飞地经济税收利益分享制度体系,优化分享标准,提升税收利益分享协同度并完善监管机制,从而减少飞地经济税收利益分享争议,推动税收利益均衡分享,实现飞入地与飞出地的"双赢",促进区域经济协同发展.

关键词：

元宇宙飞地经济税收利益分享标准

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冰雪经济提振东北全面振兴的实现路径——基于哈尔滨火爆"出圈"的观察

于佳辉刘鹏

119-128,封3页

查看更多>>摘要：冰雪经济正日益成为东北地区推动地区高质量发展的关键力量,把发展冰雪经济作为东北全面振兴的切入点,以冰雪为"引擎"不断推动冰雪经济全产业链发展,将会为东北全面振兴提供有力支撑.基于哈尔滨火爆"出圈"的观察深挖其内在逻辑,可以清晰地看到冰雪旅游是新时代提振东北全面振兴的重要路径之一.哈尔滨地方政府以贯彻落实习近平总书记关于"冰天雪地也是金山银山"的理念为指引不断开拓新的发展思路,以服务为宗旨打造文旅服务新范式,以文旅融合为目标推动特色文化旅游,以创意宣传为手段营造火热氛围,极大地提升了游客体验,增强了冰雪旅游的吸引力,为当地经济的提振注入新的活力.哈尔滨冰雪旅游的特色实践在促进冰雪经济的可持续发展上做出了积极探索,无论是在提升服务能力还是加强文化与旅游的深度融合,亦或是创新宣传方式,都取得了良好的成效.这些经验和启示,无疑为东北各地区提供了宝贵的参考,使其在发展冰雪经济提振东北振兴方面迈出坚实的步伐.

关键词：

东北全面振兴冰雪经济文旅融合

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