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城市发展研究
城市发展研究

鲍世行 李迅（兼）

月刊

1006-3862

ebuds@263.net

010-58933424 58933972

100835

北京三里河路9号住房和城乡建设部内

城市发展研究/Journal Urban Development StudiesCSSCICHSSCDCSCD北大核心CSTPCD
查看更多>>本刊主要栏目有城市科学、城市发展理论前沿、城市规划、城市化、产业结构、城市生态、城市社会学、市长论坛。
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    轨道站点周边建设用地复合模式研究——以广州市为例

    刘玮叶昌东米继洋
    80-90页
    查看更多>>摘要：城市建设用地资源日益紧缺背景下,建设用地复合利用成为时代的必然要求,轨道交通导向的发展模式提供了一种全新的集约复合方式.文章分别从权属、功能、空间3个角度综合测度了广州市轨道交通站点周边区域的建设用地复合度,选取广州设计之都站域、珠江新城站域、镇龙车辆段站域3个典型案例总结模式特征.广州设计之都站域(权属复合)通过对复杂权属用地的重新整合实现片区综合统筹开发;珠江新城站域(功能复合)将多元用地功能进行有机联系与集中布局,实现了站、城、产、人、文融合发展;镇龙车辆段站域(空间复合)以立体开发实现了用地的集约与兼容.为提高轨道交通站点周边建设用地复合利用程度,应统筹其周边多权属存量用地并促进多功能用地有序集中,以及增强建设用地立体开发维度.不同复合类型的TOD开发模式的合理运用,能有效促成轨道交通站点周边区域建设用地高效利用、片区联动发展、产业业态布局优化和综合效益提升.

    建设用地复合利用轨道交通土地权属土地功能立体空间

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    我国土地开发权的法理基础与制度建构——基于空间规划权和土地所有权互动视角

    吕一平张艺帅
    91-101页
    查看更多>>摘要：近年来,随着跨区域建设指标平衡及交易、容积率奖励及转移等地方试点的出现,以及国土空间规划体系的建立、"集体经营性建设用地入市"的提出,围绕土地开发权的讨论不断增加.中国语境下的土地开发权与其土地二元公有制背景、土地供应市场息息相关,在土地管理与规划管理领域的立法过程中不断显现和明晰.文章首先溯源土地开发权的制度起源,理解其背后的形成逻辑,辨析相关概念;然后通过梳理我国建国以来土地制度法治化过程,厘清土地开发权的法理基础和制度演变,以总结其运行规则;进而分析我国土地开发权的形成逻辑,明确其中公权与私权的内在关联性,最后对我国空间规划权的行使提出建议.

    土地开发权土地管理规划管理法律制度

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    国土空间规划体系下建设用地供应计划的演化、转型、协同——以北京市为例

    李惠敏常青胡天汇
    102-110页
    查看更多>>摘要：国土空间规划实施的核心是不同层级的传导落实.建设用地供应计划是土地政策参与宏观调控的重要实施平台,从发展历程演化看,国家调控、地方发展、市场需求之间的张力,造成空间治理的合成谬误,系统剖析规模超前增长、空间粗放扩张、功能结构失衡的问题.以北京市为例,总结梳理规划引领下建设用地供应计划在总量、布局、功能、效益方面的结构性调控策略,及组织运行机制.进一步从供给端的政策协同、需求端的激励约束、运行端的实施反馈、平台端的数字治理四大方面,展望协同规划引领和市场配置的探索方向,以期为高质量发展下土地要素配置提供借鉴.

    国土空间规划供应计划市场配置北京

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    留用地权益实现的制度困境与转型思考——基于用途管制制度和产权制度的分析

    李渊文但俊吴军冯萱...
    111-117页
    查看更多>>摘要：在对留用地政策内涵解读的基础上,搭建了基于用途管制制度和产权制度的留用地权益实现分析框架,并对其权益实现的运行机制和制度困境进行解析.最后,基于对留用地权益实现机制转型逻辑的理解,结合地方探索,提出相关政策建议.研究主要结论如下:(1)留用地具有政策、空间和经济方面的三重属性,作为一项特殊的土地政策安排,留用地权益的实现过程既是基于其空间属性的土地利用过程,也是基于其经济属性的土地增值收益分配过程,并由此受到用途管制制度和产权制度的深刻影响;(2)留用地权益实现过程受到用途管制不断强化和产权模糊状态的双向"挤压",使得被征地农民的长远生计难以得到有效保障,也致使社会总体福利受到损失;(3)伴随宏观政策的变化,留用地权益实现将从"强管制、弱产权"转向"强管制、强产权",为适应留用地权益实现机制的转型,应当从拓展留用地权益实现路径和完善留用地产权安排设计两个方面完善留用地政策设计.

    留用地权益实现用途管制制度产权制度

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    城市小区安全自治如何夯实国家安全基层基础——基于长沙市J小区业主自管的案例研究

    杨安华杨航
    118-125页
    查看更多>>摘要：中共"二十大"开启了由基层安全联结国家安全的中国安全治理新路径,通过加强小区安全治理夯实国家安全的基层基础,成为学术界回应国家重大战略需求的重要议题.基于长沙市J小区业主自管的案例研究发现,业主自管具备充分的法理基础和完善的治理要素,能填补国家安全体系的基层"真空",业主自管参与小区安全治理实际上是小区嵌入国家安全治理环境并展开行为活动的过程:以创新小区传统治理模式为基础,业主自管通过结构嵌入、政策嵌入、资本嵌入和文化嵌入等方式与小区安全治理实现深度融合,助力小区重构治理核心、强化制度规范、整合治理资本与培育公共文化,实现了小区安全的有效治理,以此夯实了国家安全最为基层的基础.

    小区安全国家安全业主自管基层自治

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    回迁社区的社会资本演变特征及再生产路径——以杭州缤纷未来社区为例

    曹志奎陈雪萤朱斯斯庞乾奎...
    126-133页
    查看更多>>摘要：社会资本在制度、物质、组织、情感、技术、保障等六个维度上,促进回迁社区治理现代化目标的实现.在回迁社区建设过程中,社会资本经历了内部群体关系分化、乡村社会关系解体和城市社区关系重构三个阶段,该过程反映了社会资本的城市化进程.在此基础上,浙江"未来社区"建设,在制度上赋能多元主体互治,赋权社区自治;在物质上激活社区公共空间,提供社交场所;在组织上支持各类社会组织,引导社交活动;在情感上激发主体参与认知,促进内生认同;在技术上应用数智技术集成,实现整体智治;在保障上前置运营统筹管控,推动持续发展,为回迁社区社会资本再生产提供了可行路径.

    回迁社区社会资本未来社区路径城中村

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    城市老年友好型社区建设的共同生产模式——基于上海市L社区的田野调查

    王晶张录法
    134-140页
    查看更多>>摘要：城市老年友好型社区建设是适应人口老龄化的重要民生工程.按照老年友好型社区建设的价值取向和主要推动力量,可以将老年友好型社区建设分为样板创建型、合作供给型、混合建设型和共同生产型四类路径.通过对上海市L社区的案例研究,发现通过多方行动者的嵌入式参与、行动者的身份转变、行动者行为的能动性拓展,以及行动中行动者对社区建设议程的控制、信息知识融入和效益获取,能够实现老年友好型社区的共同生产.作为一种能够降低财政成本,并且提供更好公私合作,实现共建共治共享模式的路径.未来应当进一步在政府角色的转型、社区的区域链接、社区社会网络搭建,以及对老年人现实诉求回应方面持续优化,推动老年友好型社区建设的共同生产.

    老年友好型社区共同生产基层治理公共服务

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    政策盐进视角下下城中村改造模式及治理联盟演化——以广州为例

    赵楠楠刘玉亭朱远哲文宏...
    中插14-中插20,中插29页
    查看更多>>摘要：城中村改造模式与实效受自上而下的城市更新政策影响,政策稳定与变迁直接关系到治理联盟和协作关系的形成与重构,进而产生不同的地方响应与制度反馈.以往单一化的城中村改造方式往往引发利益矛盾与社会冲突等问题,亟需探索制度引领下的治理优化路径.基于"制度安排—治理联盟—地方响应"分析框架,系统论证了更新政策制定与城中村改造实效的辩证关系.首先,基于广州城市更新政策与城中村改造专门文件的系统梳理,识别从危房改造、三旧改造、到统筹做地的三个政策演进阶段.其次,聚焦广州猎德村、琶洲村和海珠新中轴案例,分别论述三个阶段下改造模式与治理联盟的形成及其演化,分析制度安排与地方响应相互作用下的"国家—市场"及"土地—资本"动态关系.研究发现,广州城中村改造政策制定显示出与以往增量逻辑不同的演进特征,体现了城市治理目标的多元化转向."增量发展"、"集体获利"、"跨区协调"三种治理联盟的形成,体现了非渐进式政策演进与需求驱动式地方响应的双重作用,为我国超大特大城市城中村改造实践提供解析框架和实证参考.

    城中村改造城市更新制度安排治理结构统筹做地

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    城市艺术与城市风貌作品选

    宋洋洋
    封3页
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    产业集聚对雾霾污染影响的溢出效应——基于城市网络的视角

    刘禹圻孙铁山
    中插8-中插13页
    查看更多>>摘要：我国快速的工业化带来了雾霾污染的加剧和空气质量的恶化,同时,城市化水平的不断提高使得我国的城市空间格局发生了巨大改变,相比以往基于地理邻近讨论产业集聚环境影响的研究,提出了新的区域污染扩散机制,关注基于城市网络联系的空间溢出效应.采用空间杜宾模型,利用区域之间的制造业投资联系构建投资权重矩阵,使用2004～2018年的中国284个地级市面板数据,分析基于城市网络联系的产业集聚对雾霾污染影响的本地效应和空间溢出效应.结果表明:产业集聚有利于降低当地的雾霾污染水平,且通过基于城市网络联系的空间溢出效应显著降低产业联系紧密区域的雾霾污染.此外,科研投入也有助于减少区域内的雾霾污染;第二产业为主的产业结构,会加剧本地雾霾污染,并且通过空间溢出加剧产业联系紧密地区的雾霾污染水平.同时,基于网络联系的产业集聚对雾霾污染的空间外部性表现出了区域的异质性.

    城市网络产业集聚雾霾污染溢出效应

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