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行政与法
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张力

月刊

1007-8207

xzyf-001@163.com

0431-85885485 85885486 85885487

130012

长春市前进大街1299号

行政与法/Journal Public Administration & LawCHSSCD
查看更多>>本刊以坚持正确方向追踪社会热点，探讨行政科学理论，关注法学研究为办刊理念，提高政府工作人员依法行政的管理水平和技能，研究和探索行政管理与法律工作中的相关问题。讲究知识性、可读性，为党和政府的中心工作服务，为广大教师及科研人员提供展示科研成果的阵地。
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    数智赋能公共服务供给模式创新研究——以南京市"宁企通"平台为例

    范炜烽罗鹏
    1-14页
    查看更多>>摘要：传统数字技术赋能公共服务供给模式创新逐渐不能适应技术快速发展的客观环境与政府治理现代化的系统要求.数智化技术因其具备的数据化、平台化与智能化等特征为公共服务供给模式创新提供了新的技术可能.因此,数智赋能公共服务供给模式创新具有数据驱动、个性预测、智能决策与实时反馈等诸多新优势.在"宁企通"平台的创新实践中,其实现了以标准联通化互动激活透明和分布式共享服务,以联通协同化审批形成参与式和共同创造服务,以开放精准化匹配塑造预测型和个性化服务,以精准智能化引导构建智能感知和交互式服务与以协同标准化管理确保自适应和可持续服务等内在机制与标准的模式创新逻辑.未来,数智赋能的公共服务供给模式创新还需在分布式数智技术、透明数智技术及智能数智技术的使用上进一步探索,以不断提高技术服务公共服务供给的综合效能.

    数智赋能公共服务供给模式创新"宁企通"政策集成服务平台

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    数字经济如何赋能共同富裕——基于国家共同富裕示范区典型案例的实证分析

    杨秀勇张荣玺
    15-28页
    查看更多>>摘要：以数字经济的发展推动共同富裕的实现是我国高质量发展的重要时代课题.通过建构包括4个维度、9个观测指标和31个测量指标的评估指标体系,对12个国家共同富裕示范区典型案例研究发现,数字经济通过促进宏观经济的一般性增长、产业布局的分散化、基本公共服务的均等化和个体收入的均衡增长助力共同富裕的实现.但同时,数字经济在驱动共同富裕的过程中也存在数字垄断增加社会的进步成本、数字鸿沟扩大发展的相对差距、数字壁垒阻滞市场的要素流通以及数字劳动引致个体的异化发展等问题,阻滞数字经济赋能共同富裕的效果.基于此,需要统筹数字经济发展格局,推进数字产业化发展,建构包容互信的数字生态以及推进数字经济的普惠性发展,以更好地发挥数字经济对共同富裕的推动作用.

    数字经济共同富裕赋能机制

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    地方政府加快形成新质生产力的产业政策新思考——基于生产要素集聚与未来产业链"双螺旋"耦合的路径

    王华华
    29-42页
    查看更多>>摘要：培育新兴产业和未来产业、加快形成新质生产力的关键是集聚生产要素.生产要素向未来产业链的集聚或分流,不仅受到市场机制的调节作用,也受到政府政策的驱动作用.然而,地方政府政策在驱动生产要素、培育产业链、发展当地经济取得成绩的同时,也存在政策调控市场供需"不平衡"、分配市场利益"不公正"、驱动技术创新"不理想"、权力管控"不规范"等方面问题.理论上,地方政府破题的关键是通过生产要素集聚与未来产业链"双螺旋"耦合的路径,促进未来产业可持续发展,加快形成新质生产力.实践上,地方政府解题的政策创新包括:完善现代企业制度,增强未来产业企业运营的法治性;发挥市场调节机制作用,合理布局"地标性"未来产业;健全未来产业链长制,促进未来产业园区集聚化发展;优化未来产业基金管理规则,推动未来产业科技创新;创新校企"产学研"融合机制,助力未来产业业态升级.

    新质生产力政策驱动生产要素未来产业链市场调节

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    总体国家安全观视阈下的网络文化安全治理论析

    肖瑶钟宪章
    43-55页
    查看更多>>摘要：针对国家安全面临的前所未有的新复杂形势,以习近平同志为核心的党中央提出了总体国家安全观的重要战略思想.作为治国理政新思路的重要组成部分,总体国家安全观境界开阔、高瞻远瞩、内涵深邃、涉及面广,涵盖了政治安全、国土安全、信息安全、社会安全、文化安全等多个领域.从总体国家安全观的视域出发,对网络文化安全治理进行论析,探讨其价值意蕴、现状成效和实践径路,试图为互联网迅速发展给网络文化安全带来新挑战的当下提出一些实用的对策和建议,以期更好地建设一个繁荣、安全、秩序井然的新时代网络文化场域.

    总体国家安全观网络文化安全网络意识形态网络强国互联网

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    党的青年群团组织规章制度建设:演进脉络、经验建构与时代昭示——以共青团文献为中心的历史考察

    叶子鹏周琛
    56-67页
    查看更多>>摘要：团内规章制度建设是中国共青团从严管团治团的重要保障.百年来,团内规章制度建设因时而进、因势而新,历经了四个时期的历史演进,形成了较为完备的团内规章制度体系,巩固和加强了党对团的全面领导,确保和维护了团的集中统一,支撑和推进了团的自身建设.新时代,推进团内规章制度建设要继续坚持正确政治方向,善于继承经验,坚持党对团内规章制度建设的全面领导,坚持服务全面从严治团要求,坚持立足团的建设实际,坚持围绕团的历史任务开展;要善于守正创新,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以《团章》统领团内规章制度整体提升,加强对团员团干的团内规章制度教育,从严从实提升团内规章制度实施效果.

    中国共青团从严管团治团团内规章制度团的建设百年历程

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    现代政府治理体系的历史成就与改革方向

    刘海军丁茂战
    68-77页
    查看更多>>摘要：党的十八大以来,我国行政体制改革取得了世所瞩目的成就,总结出一系列可被推广复制的经验,为加快推进政府职能转变、构建现代政府治理体系奠定了基础.党的二十大擘画了"全面建成社会主义现代化强国"宏伟目标,作出"优化政府职责体系和组织结构"重大战略部署,明确了政府治理体系的改革方向.从有为政府建设和政府职能角度看,坚持党的领导、坚持政府主导、坚持政策指导、坚持创新引导、坚持群众督导等是我国制度优势更好转化为治理效能的现实路径,也是政府治理体系改革的重点任务.为此,必须在党的全面领导下协调好政府与市场等各类关系,积极鼓励地方试点探索,在技术驱动下创新政府治理模式,稳慎有序推进行政区划调整,贯彻全过程人民民主,努力构建人民满意的现代政府治理体系.

    行政体制改革现代化政府治理

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    系统论视角下政府运行保障体制改革的历时性研究

    朱萌
    78-87页
    查看更多>>摘要：改革开放以来,我国政府运行保障体制由分散管理向集中管理转型.按照时间顺序可以将这一改革进程分为三个阶段.第一阶段是职能归口阶段,改革动力来自系统内行政体制和预算制度改革的要求,改革表现为政府运行保障经费、资产等相关职能的归口管理;第二阶段是机构建设阶段,改革的动力来自系统外公共舆论的推进和系统内党风廉政建设、行政权力减量改革和职能优化的要求,改革体现为各级政府机关事务管理机构的设立;第三阶段是界面重构阶段,改革的动力是系统外数字技术的发展,改革体现为技术应用带来的界面重组与部门职能强化.从系统论视角看,未来政府运行保障体制应完善系统内输入机制,规范职能机构设置,建立绩效考核机制.

    体制改革系统论政府运行保障体制机关事务

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    生成式人工智能的法律风险及其规制

    张莉莉华志宇
    88-100页
    查看更多>>摘要：生成式人工智能技术作为一种"破坏性创新",在推动技术变革的同时,也因其独特的技术逻辑带来了诸多治理风险.如生成式人工智能巨量化数据的训练模式存在数据侵权风险,基于人类反馈的强化学习模式则可能加剧虚假信息的生成和传播,其技术壁垒又会强化互联网巨头的垄断地位,进而带来一系列风险.而我国现行法律对生成式人工智能的规制虽然形成了初步框架,但仍在宏观和微观方面存在困境,以欧盟和美国的监管措施为镜鉴,我国应当秉持包容审慎的理念,协同多元主体对生成式人工智能进行共商共管,通过"共建""共治"实现成果"共享".

    生成式人工智能法律风险规制进路

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    类ChatGPT生成式人工智能的运行机制、法律风险与规制路径

    杨建武罗飞燕
    101-115页
    查看更多>>摘要：生成式人工智能通过"准备-运算-生成"的运行模式为人们提供了创造性和高效的内容生成工具,深刻改变了创作、沟通和信息传播方式.但其在给人们带来便利的同时也带来了一系列的法律风险,如在准备阶段出现了数据安全和算法偏见风险等问题,在运算阶段存在隐私泄露和网络侵权、欺诈风险等问题,在生成阶段引发了版权及版权归属不明和商业秘密泄露及其导致的不正当竞争等问题.对于以上法律风险问题,需要以安全负责和科技向善为着眼点,选择相对应的法律规制路径,这有助于平衡技术创新与社会稳定之间的关系,保障公众权益.

    生成式人工智能ChatGPT法律风险规制路径

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    条块互动视角下基层职能整合的实现逻辑——基于S市G街道"三整合"改革的实证分析

    杨帆蒋飞
    116-128页
    查看更多>>摘要：在基层治理领域,条线属事与街镇属地之间的权责不对等,制约着基层治理效能的提升.面对基于专业化分工带来的职能碎片化问题,基层治权在职能部门与基层政府间寻求平衡、推进条块部门联合行动,是推进基层职能有效整合、提升基层治理能力的有益探索.从S市G街道"三整合"改革案例切入,梳理当地在行政审批、综合执法、城市管理三个重点领域的改革措施,探究基层治理中条块联合的实现机制.研究发现,基层条块互动并非简单的"条条带动块块"或"块块调动条条"的联动模式,而是在信息机制、压力机制和权责机制共同调节下形成了一种动态化、长效化的条块配合机制.在基层职能整合场域探索条块互动新机制,为深化条块关系提供了更广阔的视野.

    条块关系"三整合"审批服务综合执法职能整合

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