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自然资源情报
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吴智慧

月刊

2097-101X

qbmag@infomail.mlr.gov.cn

010-66558706

100812

北京市阜内大街64号国土资源部信息中心

自然资源情报/Journal Natural Resources Information
正式出版
收录年代

    新型产业用地政策实施情况与对策建议——以珠三角典型地区为例

    陈慧赖雪梅
    1-6,21页
    查看更多>>摘要:珠三角地区作为广东省改革发展试验田,创新要素集聚,较早开始探索新型产业用地(M0)政策,推动产业转型升级和创新型产业集聚发展.本文针对珠三角典型地区政策实施过程中存在的工业用地房地产化、开竣工违约现象普遍、政策预期效果不明显、供后监管难度大等问题,从加强规划引导、落实违约处置、强化履约监管等方面提出对策建议,以支持创新型产业发展.

    创新型产业实施成效对策建议珠三角地区

    内蒙古风电项目用地适宜性评价及潜力分析

    陈虹莹姚喜军郝润梅宏格尔...
    7-14,29页
    查看更多>>摘要:为减轻能源压力,我国目前正在积极发展风电产业,内蒙古自治区作为国家重要能源和战略资源基地具有较大发展潜力.本文结合实际情况构建了内蒙古自治区风力发电项目用地开发适宜性评价指标体系.采用组合赋权方法确定指标权重,以气象数据、地形地貌数据、部分专题数据为基础,结合GIS技术,得到全区风力发电项目用地适宜性分区;通过相关政策因素对其进行修正,得到用地潜力区后,选取Vestas V90 作为风力发电测算参考机器,对全区发电量进行预测.研究表明,内蒙古自治区风力发电项目用地开发适宜性评价值为 0.73~2.79,以较适宜区为主,面积为 72.80×104 km2;使用限制因素修正后,适宜建设的高潜力区域总面积为 31.59×104 km2;若以Vestas V90风力发电机为参考,计算全区可安装总台数为157.95万台,年发电量约为7.42×104 亿kWh,具有巨大发电潜力.

    风力发电适宜性评价潜力分析内蒙古自治区

    农村产业融合发展用地保障的整体性治理——以天津市为例

    吴云青唐裕莹密长林
    15-21页
    查看更多>>摘要:农村产业融合是推动农村产业转型升级进而实现产业兴旺的必然选择,土地是农村产业融合高效、可持续发展的关键性支撑和根本基础,开展农村产业融合发展用地保障研究可以为农村产业融合政策优化创新提供参考借鉴.本文基于整体性治理的理论框架,分析了天津农村产业融合用地保障的实践及其效果、困境,提出了治理体系碎片化的整体性治理路径.加强规划引领,强化用地指标制度化保障;整合存量建设用地资源,多方面挖掘供给潜力;统筹土地利用模式,提升土地管理灵活性;强化用地保障顶层设计,完善服务监管机制;加强公众参与,实现多元共治的主体结构;加强数字赋能,提升土地管理效率.

    农村产业融合用地保障整体性治理

    济南市高新技术产业开发区工业用地绩效评估及障碍度研究

    张宁宁于元芬王长鹏
    22-29页
    查看更多>>摘要:本研究基于济南市高新技术产业开发区的工业企业实地调查数据,从"经济—社会—生态"视角出发,采用绩效评价模型和障碍度诊断模型,对开发区内的工业用地进行绩效评估与障碍度分析.研究表明,济南市高新技术产业开发区内工业用地绩效属于中低水平,绩效平均值为0.30;影响开发区工业用地绩效最重要的障碍因子是经济效益和社会效益;影响开发区工业用地绩效的主要障碍指标为单位面积产值、单位面积营业收入、单位面积上缴税费、容积率.因此,未来应发挥政府主体作用,积极探索低效用地退出机制,提高开发区土地整体利用绩效水平,同时减弱开发区工业用地绩效主导障碍,注意协调均衡发展,推动开发区工业用地绩效的可持续提升.

    工业用地开发区绩效评估障碍度

    乡村振兴背景下做好设施农业用地服务的策略研究——以贵州省六盘水市水城区为例

    郭平黄照来邓曜
    30-35页
    查看更多>>摘要:本文选取贵州省六盘水市水城区为研究区域,基于时间序列分析其 12 年间设施农业用地变化情况.其变化分为三个阶段:第一阶段,从 2009 年至 2013 年,设施农业用地管理工作尚处于探索阶段;第二阶段,从 2014 年至 2018 年,受政策影响较大,设施农业用地面积逐年增加;第三阶段为 2019 年以后,受政策和脱贫攻坚工作推动,设施农业用地面积大幅增长.水城区设施农业用地管理,存在着用地边界、用地性质等界定困难;依法用地监管困难;农户不愿花费、缺少项目资料导致用地备案困难;用地结束后复垦困难等问题.针对存在的问题,从加强宣传引导、主动帮扶备案、加强用地监测监管、对管理人员常态化开展业务培训、严格业务考核、呼吁国家政策支持等方面提出意见建议.

    设施农业用地水城区乡村振兴对策建议

    社会资本参与全域土地综合整治的实施困境及对策研究

    陈凯谢建春宁婷刘训东...
    36-41,53页
    查看更多>>摘要:社会资本参与全域土地综合整治是拓宽资金来源、确保项目顺利实施的关键举措.本文探讨了社会资本参与全域土地综合整治模式及其适用性,剖析了当前存在的权属整合难、投资回报单一、产业导入不足、融资政策存在障碍、有效监管缺乏等现实困境,提出了有关建议.发挥村集体、属地国企对集体土地的统筹作用;完善全域土地综合整治收益分配机制;畅通产业运营主体参与全域土地综合整治的途径;消除全域土地综合整治融资政策障碍;建立健全社会资本参与全域土地综合整治全过程监管机制.

    社会资本全域土地综合整治收益分配融资乡村振兴

    基于空间格局优化的乡村地区全域土地综合整治研究——以武汉江夏法泗街为例

    赵天如李皓晟杨静田心怡...
    42-47页
    查看更多>>摘要:全域土地综合整治是促进乡村全面振兴的重要平台,是乡村地区"多规合一"实用型村庄规划落地实施的重要抓手.长期以来,规划、保护、利用等方面的"重城轻乡",使乡村地区面临着耕地图斑破碎化、生态空间退化、建设空间低效化等困境.本文以武汉江夏法泗街为例,提出全域土地综合整治要以土地资源要素流动、空间格局优化为路径,通过挖掘耕地潜力、促进耕地集中连片建设,细化底线管控、夯实生态格局,强化规划引导、盘活存量资源,重构土地空间格局、利益格局,以破解乡村地区发展不平衡问题,推动乡村地区高质量发展.

    乡村全域土地综合整治功能单元

    政府储备土地涉及的耕地占用税争议探析——以太原市为例

    孟晋芝
    48-53页
    查看更多>>摘要:耕地占用税是保护耕地的重要税收调节手段.实践中,对政府储备土地涉及的耕地占用税的纳税主体与缴税时点存在较大争议.本文从《耕地占用税法》立法目的、纳税主体界定、税收本质及法际交集与融合视角进行了分析,认为政府储备土地的耕地占用税的纳税主体应为实际用地人,缴税时点应在征地阶段.建议通过完善政策条款、优化涉税流程、分类处理历史问题的方式,促进政府储备土地的耕地占用税缴纳工作,从而真正实现耕地占用税的立法目的和价值导向.

    政府储备土地耕地占用税耕地保护

    浅谈海口市耕作层土壤剥离利用的实施与监管

    王宇
    54-58页
    查看更多>>摘要:耕作层土壤是经过周期性耕作和长期种植水稻形成的均匀肥沃的耕作土,是耕地的重要组成部分和农业生产资源.随着耕地保护的日益严格和新增耕地认定标准的提升,亟须耕地占补各方利用好珍贵的耕作层土壤资源,才能保障耕地垦造项目的新增耕地质量,落实耕地占补平衡.本文通过分析海口市耕作层土壤剥离利用工作现状,指出当前耕作层土壤剥离再利用过程中存在的问题,并结合实际工作,提出了关于完善实施和监管的对策建议,为剥离利用好耕作层土壤提供参考.

    耕作土耕作层土壤剥离土壤利用实施监管

    对乡镇级国土空间总体规划编制指南的研究

    江光光程潇菁杨武亮段香园...
    59-64页
    查看更多>>摘要:通过综合分析我国 20 个省份出台的乡镇国土空间总体规划编制指南,梳理出各省份指南中规划编制的核心内容,主要包括规范规划前期基础工作、融合创新规划编制要点、多措并举保障规划实施;同时分析指南在应对新时期新要求形势下存在的不足.在此基础上,对作为"承上启下、上下兜底"的乡镇国土空间总体规划,提出衔接主体功能区规划、落实耕地占补平衡实施机制、落实城镇开发边界外城镇建设用地、指导村庄规划建设等方面的优化建议,以期对未来各省份的乡镇国土空间总体规划编制及其指南的制定与修编提供参考借鉴.

    实施性乡镇国土空间总体规划编制要点指南